臺北市政府 109.11.11. 府訴一字第1096102037號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 109.11.11. 府訴一字第1096102037號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市內湖區公所
訴願人因育兒津貼事件，不服原處分機關民國109年7月20日北市湖社字第1093017222號函，
提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人及其配偶○○○等 2人前經原處分機關核定自民國（下同）103年9月起發給其等
長女○○○、次女○○○（均103年○○月○○日生）每月各新臺幣（下同）2,500元之
父母未就業家庭育兒津貼。嗣因訴願人長女○○○、次女○○○於105年 9月已滿2足歲
，原處分機關乃續審其等符合臺北市育兒津貼申領資格，自 105年10月起每月發給其等
長女、次女每月各 2,500元之臺北市育兒津貼。嗣教育部依教育部補助地方政府發放二
至四歲幼兒育兒津貼作業要點（下稱教育部育兒津貼作業要點）第3點第3項規定，自10
8年 8月1日起補助該津貼；且該津貼（下稱教育部二至四歲幼兒育兒津貼）與臺北市育
兒津貼2項津貼不得併領。原處分機關自108年8月起優先審查訴願人及其配偶等2人申領
其等長女、次女之教育部二至四歲幼兒育兒津貼請領資格，並審查其等 2人符合資格，
乃分別以108年9月17日案號C19080239514、C19080239506「2至4歲育兒津貼核定通知書
」通知訴願人及其配偶，自108年 8月至109年7月發給其等長女、次女每月各2,500元之
教育部二至四歲幼兒育兒津貼。
二、嗣原處分機關於109年4月「全國2至4歲育兒津貼管理系統」產製109年3月津貼核定結果
，查得訴願人及其配偶等2人最近 1年即107年度之綜合所得稅稅率達百分之二十以上，
不符教育部育兒津貼作業要點第3點第1項第2款規定，乃分別以109年4月30日案號C1908
0239514、C19080239506「 2至4歲育兒津貼停止發放通知書」通知訴願人及其配偶，自
109年3月起不符請領資格並停止發放其等長女、次女之教育部二至四歲幼兒育兒津貼，
並載明如對審核結果有疑義，請於通知書送達次日起30日內檢附相關資料提出申復；逾
期提出申復者，不予受理；如因綜合所得稅稅率審核未通過，提出申復應檢附最近年度
申報之綜合所得稅核定通知書，如於30日內無法取得綜合所得稅核定通知書，得以當年
度綜合所得稅申報資料建檔，並於當年12月31日前補附綜合所得稅核定通知書；並檢附
「申復流程說明」。該109年4月30日案號C19080239514、C19080239506「2至4歲育兒津
貼停止發放通知書」於109年 5月7日送達。嗣訴願人及其配偶於109年7月10日填具育兒
津貼申復書並檢附申報日期 109年6月30日108年度綜合所得稅電子結算〔網路〕申報收
執聯等資料，向原處分機關提出申復。經原處分機關審認訴願人及其配偶未於上開「2
至4歲育兒津貼停止發放通知書」送達（109年5月7日送達）次日起30日內提出申復，與
教育部育兒津貼作業要點第6點第1項第3款規定不符，爰以109年7月20日北市湖社字第1
093017222號函復訴願人及其配偶等 2人，其等2人之申復案已逾申復期限，不予受理，
請其等2人儘速重新提出育兒津貼之申請。該函於109年8月5日送達，訴願人不服，於10
9年8月31日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市育兒津貼發給自治條例第 1條規定：「臺北市（以下簡稱本市）為辦理育兒津
貼（以下簡稱本津貼），以減輕育兒經濟負擔，特制定本自治條例。」第 2條規定：「
本自治條例之主管機關為臺北市政府，並委任下列機關辦理下列事項： ......二本市
各區公所（以下簡稱區公所）：（一）受理、審核及核定申請案件。......。」第 3條
第 1項規定：「兒童之父母雙方或行使負擔兒童權利義務一方、監護人或其他實際照顧
兒童之人（以下簡稱申請人）得申請本津貼。......。」第4條第1項規定：「申請本津
貼者，應符合下列各款規定：一照顧五歲以下兒童。......。」第8條第 1項規定：「
經區公所審核符合第四條規定者，每一兒童每月發給新臺幣二千五百元，至滿五歲當月
為止。」
行為時父母未就業家庭育兒津貼申領作業要點（105年2月19日修正發布，107年7月31日
修正發布名稱為育有未滿二歲兒童育兒津貼申領作業要點）第 3點規定：「本津貼補助
對象，請領當時應符合下列規定：（一）育有二足歲以下兒童。......。」
教育部補助地方政府發放二至四歲幼兒育兒津貼作業要點第 1點規定：「教育部......
為執行我國少子女化對策計畫......第二篇第三章第四節輔以擴大發放二至四歲育兒津
貼（以下簡稱本津貼），特訂定本要點。」第 2點前段規定：「本要點所稱核定機關，
指鄉（鎮、市、區）公所......。」第 3點規定：「符合下列條件之幼兒父母雙方或監
護人，得請領本津貼：（一）有生理年齡滿二歲至當學年度九月一日前未滿五歲之我國
籍幼兒（以下簡稱幼兒）。（二）最近年度之所得均未達申報標準或合併或單獨申報綜
合所得稅稅率未達百分之二十。......本津貼自一百零八學年度（中華民國一百零八年
八月一日）起補助。」第4點第1款前段規定：「本津貼補助基準如下：（一）幼兒每人
每月補助新臺幣......二千五百元。」第5點第1項前段規定：「本津貼之申請，應由幼
兒之父母雙方或監護人為之。」第6點第1項規定：「本津貼自幼兒滿二歲之次月起受理
申請，申請及審核作業如下：（一）申請人填具申請書......並檢附相關證明文件....
..向幼兒戶籍地之核定機關提出。（二）核定機關受理後，應即審查文件是否齊備....
..。（三）經審查未通過者，核定機關應以書面通知申請人，並載明申請人得於收到通
知次日起三十日內，檢附相關文件、資料提出申復；其因綜合所得稅稅率審查未通過者
，並依下列規定辦理：1.申請人應以最近年度申報之綜合所得稅核定通知書提出申復。
2.申請人於三十日內無法取得綜合所得稅核定通知書者，得先以當年度綜合所得稅申報
資料辦理資料建檔，並於當年十二月三十一日前補附綜合所得稅核定通知書。但有特殊
理由，經核定機關認定者，不在此限。3.逾期提出申復者，不予受理；申請人應重新提
出申請。」第9點第2項規定：「領取本津貼後，因資格變動致不符合請領資格者，核定
機關應自知悉當月起，停止撥付本津貼，並以書面通知申請人，申請人得依第六點第一
項第三款規定提出申復......。」
臺北市政府108年8月6日府教前字第10830701322號公告：「主旨：公告《教育部補助地
方政府發放二至四歲幼兒育兒津貼作業要點》第6條、第7條、第8條、第9條及第16條所
訂本府權限事項，自中華民國 108年8月1日起委任本市各區公所及本府教育局辦理。..
....公告事項：一、本府將《教育部補助地方政府發放二至四歲幼兒育兒津貼作業要點
》所訂有關本府權限事項，自中華民國108年 8月1日起委任本市各區公所及本府教育局
辦理。二、委任事項如下：（一）受理教育部二至四歲育兒津貼申領事宜（《教育部補
助地方政府發放二至四歲幼兒育兒津貼作業要點》第6條、第9條）。（二）受理教育部
二至四歲育兒津貼審核、申復事宜（《教育部補助地方政府發放二至四歲幼兒育兒津貼
作業要點》第6條、第 7條、第8條）。（三）撥付教育部二至四歲育兒津貼事宜（《教
育部補助地方政府發放二至四歲幼兒育兒津貼作業要點》第9條。）......。」
二、本件訴願理由略以：為因應新冠肺炎疫情，108年度綜合所得稅得延至 109年6月30日申
報。訴願人於申報所得稅取得證明後，於109年7月10日提出申復，請准予因應特殊事件
受理申復，撤銷原處分，追溯109年4月至7月之補助款。
三、查訴願人及其配偶等2人前經原處分機關核定發給其等長女、次女每月各2,500元之教育
部二至四歲幼兒育兒津貼。嗣經原處分機關查得訴願人及其配偶等2人最近 1年（107年
）綜合所得稅稅率達百分之二十以上，不符請領資格，乃書面通知訴願人及其配偶自10
9年3月停止發放津貼，並載明提出申復者，應於通知書送達次日起30日內檢附相關資料
為之；逾期提出者，不予受理。該通知書於109年5月7日送達，訴願人及其配偶於109年
7月10日檢附申報日期109年6月30日108年度綜合所得稅電子結算〔網路〕申報收執聯等
資料提出申復。有「全國2至4歲育兒津貼管理系統」之頁面、109年4月30日案號C19080
239514、C19080239506「2至4歲育兒津貼停止發放通知書」及其中華郵政掛號郵件收件
回執、訴願人及其配偶等2人109年7月10日育兒津貼申復書、申報日期109年6月30日108
年度綜合所得稅電子結算〔網路〕申報收執聯等影本附卷可稽。原處分機關以訴願人及
其配偶未於通知書送達次日起30日內提出申復，係逾期提出申復而不予受理，原處分自
屬有據。
四、至訴願人主張108年度綜合所得稅為因應疫情得延至 109年6月30日申報，其延後申報綜
合所得稅並檢具申報資料提出申復，係屬因應特殊事件云云。按幼兒父母雙方或監護人
有生理年齡滿2歲至當學年度9月1日前未滿5歲之我國籍幼兒，及最近年度之所得均未達
申報標準或合併或單獨申報綜合所得稅稅率未達百分之二十者，得請領教育部二至四歲
幼兒育兒津貼；領取津貼後，因資格變動致不符合請領資格者，核定機關應自知悉當月
起，停止撥付該津貼，並以書面通知申請人，申請人得依教育部育兒津貼作業要點第 6
點第1項第3款規定提出申復；所稱核定機關，係指鄉（鎮、市、區）公所；為教育部育
兒津貼作業要點第2點前段、第3點第1項、第9點第2項所明定。又同要點第6點第1項第3
款規定，經審查未通過者，核定機關應以書面通知申請人，並載明申請人得於收到通知
次日起30日內，檢附相關文件、資料提出申復；其因綜合所得稅稅率審查未通過者，並
依下列規定辦理：1.申請人應以最近年度申報之綜合所得稅核定通知書提出申復；2.申
請人於30日內無法取得綜合所得稅核定通知書者，得先以當年度綜合所得稅申報資料辦
理資料建檔，並於當年12月31日前補附綜合所得稅核定通知書；但有特殊理由，經核定
機關認定者，不在此限；3.逾期提出申復者，不予受理；申請人應重新提出申請。是原
符合領取教育部二至四歲幼兒育兒津貼資格者，嗣因綜合所得稅稅率超過標準，致不符
合請領資格者，得於收到核定機關書面通知次日起30日內檢附最近年度申報之綜合所得
稅核定通知書；無法取得者，先以當年度綜合所得稅申報資料提出申復；逾期提出申復
者，核定機關不予受理。本件查：
（一）訴願人及其配偶等2人原領有其等長女、次女每月各2,500元之教育部二至四歲幼兒育
兒津貼，嗣其等2人最近 1年即107年度之綜合所得稅稅率達百分之二十以上，不符教
育部育兒津貼作業要點第3點第 1項第2款規定，有卷附「全國2至4歲育兒津貼管理系
統」產製109年3月津貼核定結果可稽。原處分機關乃分別以109年4月30日案號C19080
239514、C19080239506「2至4歲育兒津貼停止發放通知書」通知訴願人及其配偶，自
109年3月起停止發放其等長女、次女之教育部二至四歲幼兒育兒津貼，並載明於通知
書送達次日起30日內檢附綜合所得稅核定通知書或綜合所得稅申報資料提出申復；逾
期提出申復者，不予受理。該通知書於109年 5月7日送達，訴願人及其配偶提出申復
之末日原為109年6月6日，因是日為星期六，應以次星期一即109年6月8日代之。惟訴
願人及其配偶遲至109年7月10日始向原處分機關提出申復，已逾30日申復期限，原處
分機關依教育部育兒津貼作業要點第6點第1項第3款第3目規定，不予受理，並無違誤
。
（二）雖訴願人主張為因應疫情，108年度綜合所得稅申報末日得延至109年 6月30日，其延
後報稅係屬特殊事件云云。惟訴願人並未提出其有如何之特殊情事無法在申復期間（
109年5月8日至109年6月8日）申報綜合所得稅之具體事證供核，原處分機關尚難據教
育部育兒津貼作業要點第6點第1項第3款第2目但書規定之「有特殊理由」，對訴願人
為有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，
並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 11 月 11 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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