臺北市政府 109.11.11. 府訴一字第1096102032號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 109.11.11. 府訴一字第1096102032號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市信義區公所
訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關民國109年7月15日北市信社字第1096016627
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為身心障礙者，前經臺北市北投區公所（下稱北投區公所）依臺北市身心障礙者津貼
申請須知，核定自民國（下同）96年12月起按月發給身心障礙者津貼。嗣本府為配合國民年
金法於 97年10月1日施行，乃於同日廢止臺北市身心障礙者津貼申請須知，由本府社會局另
訂定「臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫」（下稱調整實施計畫）。該調整
實施計畫第2點明定適用對象及資格，為97年9月領有身心障礙者津貼，且符合出境（臺灣地
區）未逾 6個月等要件者。北投區公所依該調整實施計畫按月發給訴願人身心障礙者津貼，
嗣訴願人之戶籍遷至本市信義區，由原處分機關續發身心障礙者津貼在案。嗣原處分機關於
內政部移民署入出國（境）資訊查詢服務系統查得，訴願人於108年12月21日出境後逾6個月
未入境，乃依調整實施計畫第4點第2款第4目規定，以109年7月15日北市信社字第109601662
7號函通知訴願人，自109年 7月起停發其身心障礙者津貼。訴願人不服，於109年7月22日向
本府提起訴願，8月20日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫第 1點規定：「計畫目的：因應國
民年金法之施行，配合調整本市身心障礙者津貼（以下簡稱身障津貼），特訂定本計畫
。」第 2點規定：「適用對象及資格本計畫之適用對象為中華民國（以下同）九十七
年九月領有身障津貼並具備下列資格之市民（以下簡稱申領人）：（一）設籍並實際居
住本市滿三年。（二）依法領有本市核（換）發之身心障礙證明或手冊。（三）出境（
臺灣地區）未逾六個月。申領人在國民年金開辦後，符合申領國民年金之身心障礙基本
保證年金或老年基本保證年金（以下均簡稱國民年金）者，應先申領國民年金，並得領
取國民年金與身障津貼之差額。」第4點第 2款第4目規定：「停發及追繳......（二）
申領人有下列情事之一者，其本人或家屬應主動向社會局或區公所陳報，社會局或區公
所應以書面撤銷或廢止原核准補助之處分，並應自發生之次月起停止發給身障津貼給付
金額或差額：......4.出境（臺灣地區）逾六個月未入境。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人申請身心障礙者津貼以來，因私事出境多次，皆半年
內回國，從不逾期。此次出境逾 6個月未入境，乃因臺灣及大陸兩地相繼爆發新冠肺炎
，導致暫停限通航或居家隔離等，諸多不便故暫延回國，並非故意抗法。又期間疫情雖
有趨緩，但仍有隱瞞病情或不知染疫而搭機之事件頻傳，訴願人年事已高，且為腎器官
移植，長期服用免疫抑制劑，屬低免疫力族群，為避免感染，不敢冒其風險，以致超過
半年未回國，實非訴願人所願。訴願人申請身心障礙者津貼時，並不知亦未被告知有此
逾期未入境之罰責，請體恤弱勢及體諒特殊情況，暫緩實施停發津貼。
三、查訴願人為身心障礙者，前經原處分機關按月發給身心障礙者津貼在案。嗣原處分機關
於109年 7月14日經由內政部移民署入出國（境）資訊查詢服務系統查得，訴願人於108
年12月21日出境，迄至查詢時仍未入境，其出境已逾6個月，乃依調整實施計畫第4點第
2款第4目規定，自109年7月起停發訴願人身心障礙者津貼。有身障津貼基本資料表及內
政部移民署入出國（境）資訊查詢服務資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因新冠肺炎爆發，訴願人年事已高且屬低免疫力族群，為避免感染以致逾
期未回國；另訴願人申請身心障礙者津貼時，並不知亦未被告知有逾期未入境之罰責云
云。按國民年金之實施，係以社會保險機制，整合各項福利津貼，因此各項津貼將逐步
由國民年金取代，本府乃配合自 97年10月1日國民年金法施行之日起，廢止臺北市身心
障礙者津貼申請須知，並針對廢止前領有身心障礙者津貼之市民，由本府社會局訂定調
整實施計畫。該調整實施計畫係本府依職權所為之特惠性措施，為顧及設籍並實際居住
本市身心障礙者之權益，及社會福利資源之公平分配，乃於調整實施計畫第2點第3款規
定出境不得逾 6個月之限制，且該項限制尚無因個人特殊因素而有除外情形。查本件訴
願人於108年12月21日出境，迄至 109年7月14日原處分機關查詢其入出境資料時仍未入
境，其出境已逾 6個月，而不符前開調整實施計畫所定請領身心障礙者津貼之資格。是
原處分機關依調整實施計畫第4點第2款第4目規定，自訴願人出境逾6個月未入境之事實
發生次月即109年7月起停發其身心障礙者津貼，並無違誤。次查，訴願人前於96年12月
24日填具申請表及切結書，申請身心障礙者津貼。該切結書已載明：「本人......申請
臺北市身心障礙者津貼，已詳閱身心障礙者津貼申請須知，保證遵守並符合身心障礙者
津貼申請須知上載明之所有規定......。」並有訴願人之簽章在卷可稽。再查臺北市身
心障礙者津貼申請須知第 6點規定：「停發與追繳：身心障礙者有下列情形之一者，其
本人或家屬應主動向區公所申報，並自發生之次月起由社會局停止發給本津貼。......
（四）出境（臺灣地區）逾六個月未入境......。」且調整實施計畫第4點第2款亦有相
同之規定；是訴願人應知悉該項規定，並應妥予注意。末查我國因應新冠肺炎之入境管
制措施，依卷附衛生福利部疾病管制署109年2月5日發布之新聞稿所載，自109年2月6日
起，有中港澳旅遊史之國人入境，需居家檢疫14天，惟並未限制國人入境；是訴願人尚
難以疫情爆發致未能入境為由，主張仍符合身心障礙者津貼請領資格。訴願主張，不足
採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 11 月 11 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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