臺北市政府 110.01.29. 府訴一字第1106100165號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 110.01.29. 府訴一字第1106100165號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國109年10月5日北市社
助字第1093150369號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）109年8月14日填具臺北市社會扶助申請表，勾選申
請低收入戶（不符者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人
及其長子、次子等 3人。經臺北市信義區公所初審後送原處分機關複核，
原處分機關審認訴願人家庭應計算人口共 6人（即訴願人及其配偶、父、
母、長子、次子），平均每人動產超過本市 109年度低收入戶、中低收入
戶補助標準新臺幣（下同）15萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1
規定不合，乃以109年10月5日北市社助字第1093150369號函（下稱原處分
）復訴願人否准所請。原處分於 109年10月7日送達，訴願人不服，於109
年11月2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府......。」第4條第1項、第4項、第5項規定：「本法
所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核
認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以
下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額
者。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由
直轄市、縣（市）主管機關定之。」第4條之1規定：「本法所稱中低
收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，
符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超
過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家
庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。前項最
低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程序等事項之規定，依前條
第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家庭財產
，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項規定：「第
四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。......。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規
定（下稱作業規定）第 1點規定：「臺北市政府為辦理臺北市（以下
簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核相
關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第四條之一
第二項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第十五
條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第 2點規定
：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業
分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準及低收入戶生活扶助
費補助等級。2.審核及辦理每年度定期調查之計畫、督導、考核、複
核、撥款及宣導等事宜。3.查調申請案件審核所需之財稅及戶籍等相
關資料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中低收入戶申請案件
......。」第8點第 1款及第2款規定：「本法第四條第四項所稱動產
，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所
得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方式，以最近
一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行
全年平均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為
優惠利率或其他利率者，不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資
料顯示之金額計算......。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：
......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」108年10月1
日府社助字第10831477081號公告：「主旨：公告本市109年度低收入
戶最低生活費、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 109
年度......家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不
超過15萬元......。」
108年10月1日府社助字第10831477091號公告：「主旨：公告本市109
年度中低收入戶家庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事
項：本市 109年度中低收入戶審查標準訂定為：......家庭財產之動
產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
臺北市政府社會局 108年11月13日北市社助字第1083180671號函：「
主旨：有關本市低收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身
心障礙者生活補助及以工代賑臨時工等申請案，自 108年11月11日起
查調107年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換算利率為1.0
7％......。說明： ......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年
期定期存款固定利率為『1.07％』，故 107年度財稅資料之利息收入
換算存款本金利率，請依該利率計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人並未與配偶共同負擔生活開銷，且配偶於
108年4月離家至今未返，並於108年10月將戶籍遷出。108年間訴願人
父親開刀住院，訴願人之母需照顧父親與 2名幼童，無法外出工作，
故訴願人係獨自扶養長子及次子。訴願人全家平均每人每月收入並未
超過108年度臺北市低收入戶補助標準，請撤銷原處分。
三、查本件經原處分機關依社會救助法第 5條規定，審認訴願人家庭應計
算人口為訴願人及其配偶、父、母、長子、次子共計6人，依107年度
財稅資料，訴願人家庭財產之動產（含存款及投資）明細如下：
（一）訴願人，查有利息所得 4筆計9,326元，依最近1年臺灣銀行全年平
均1年期定期存款固定利率為1.07％，推算存款本金共計87萬1,589
元；另查有投資20筆共計34萬7,040元；動產總計 121萬8,629元。
（二）訴願人之配偶○○○，查有投資1筆計1萬元；動產總計1萬元。
（三）訴願人之父○○○、訴願人之長子○○○及次子○○○，均查無動
產資料。
（四）訴願人之母○○○，查有投資4筆共計2萬1,770元；動產總計2萬1,
770元。
綜上，訴願人家庭應計算人口 6人動產合計為125萬399元，平均每人
動產為20萬8,400元，超過本市109年度低收入戶、中低收入戶補助標
準15萬元，有訴願人戶籍資料、 107年度財稅原始資料明細等影本附
卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶及中低收入戶之申請，自
屬有據。
四、至訴願人主張其並未與配偶共同負擔生活開銷，且配偶於108年4月離
家至今未返，並於108年10月將戶籍遷出；108年間訴願人父親開刀住
院，訴願人之母需照顧父親與 2名幼童，無法外出工作；訴願人係獨
自扶養長子及次子；訴願人全家平均每人每月收入並未超過 108年度
臺北市低收入戶補助標準云云。按社會救助法第5條第1項第1款及第2
款規定，低收入戶、中低收入戶家庭應計算人口範圍，除申請人外，
尚包括配偶及一親等直系血親。查本件訴願人申請戶內輔導人口為訴
願人及其長子、次子等 3人，原處分機關審認本件家庭應計算人口為
訴願人及其配偶、父、母、長子、次子共6人，並依據107年度財稅資
料，查得訴願人家庭應計算人口平均每人動產為20萬8,400元，超過1
09年度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元。是原處分機關否准訴
願人低收入戶及中低收入戶之申請，並無違誤。雖訴願人主張其並未
與配偶共同負擔生活開銷，且配偶於 108年10月將戶籍遷出等語；惟
依卷附戶籍資料影本所載，訴願人與其配偶之婚姻關係仍屬存續中，
依社會救助法第5條第 1項第1款之規定，配偶為家庭應計算人口之範
圍，而非以戶籍為認定依據。訴願主張，係屬誤解。又訴願人主張其
家庭平均每人每月收入並未超過 108年度臺北市低收入戶補助標準，
惟本件應以本市109年度審查標準為審核依據，非108年度；且本件訴
願人家庭應計算人口平均每人動產已超過本市低收入戶、中低收入戶
之補助標準，即已不符合本市低收入戶、中低收入戶之申請要件。訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並
無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 1 月 29 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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