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  • 臺北市政府 110.03.16. 府訴一字第1096087367號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請設籍前新住民社會救助事件，不服原處分機關民國 109年12
    月7日北市社婦幼字第1093197591號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人為大陸地區人士，其配偶○○○為本市列冊之低收入戶第 1類。訴
    願人於民國（下同）109年12月7日檢具臺北市設籍前新住民社會救助申請
    表及居留證影本等資料，向原處分機關申請設籍前新住民生活扶助，經原
    處分機關審認訴願人最近1年內（自108年12月1日起至109年11月30日止）
    居住國內之時間合計未超過 183天，與臺北市政府社會局補助設籍前新住
    民社會救助計畫（下稱設籍前新住民救助計畫）第貳點規定不合，乃以10
    9年12月7日北市社婦幼字第1093197591號函（下稱原處分）復訴願人否准
    所請。原處分於 109年12月9日送達，訴願人不服，於109年12月21日經由
    原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願書雖未載明不服之處分書文號，惟檢附原處分影本，揆其真
      意，應係對原處分不服，合先敘明。
    二、按新住民發展基金補助作業要點第 1點規定：「目的：新住民發展基
      金管理會（以下簡稱本會），為結合各級政府及民間團體力量，加強
      協助臺灣地區人民之配偶為……大陸地區人民……（以下簡稱新住民
      ）適應臺灣社會，並推動整體新住民及其子女與家庭照顧輔導服務，
      人力資源培訓及發展，建構多元文化社會，有效規劃運用新住民發展
      基金……特訂定本要點。」第 2點規定：「服務對象：（一）包含臺
      灣地區人民之配偶為……大陸地區人民……。」第 3點規定：「補助
      對象：（一）……直轄市政府（含局、處等一級機關及所屬各級學校
      、山地原住民區公所）……。」第12點規定：「其他：（一）申請補
      助項目及基準另定之。……。」
      新住民發展基金補助經費申請補助項目及基準第 1點規定：「目的：
      為有效運用新住民發展基金及便利申請單位撰擬計畫書，以因應業務
      需求及落實臺灣地區人民之配偶為……大陸地區人民……（以下簡稱
      新住民）與其子女及家庭照顧輔導效益，並執行新住民發展基金補助
      作業要點相關規定，特訂定本基準。」行為時（109年3月31日修正發
      布）第 3點規定：「設籍前新住民社會救助計畫：（一）補助對象：
      直轄市政府（含局、處等一級機關）……。（二）補助原則：1.直轄
      市政府（含局、處等一級機關）……針對轄內核定列冊低收入戶、中
      低收入戶之設籍前新住民（含喪偶未再婚及離婚獨自扶養在臺未成年
      子女者），其在臺個人財產（含動產及不動產）未超過中央、直轄市
      主管機關公告之當年度低收入戶金額，且最近一年居住國內超過一百
      八十三日者，得依需求，擬定計畫申請下列補助：（ 1）低收入戶：
      生活扶助、醫療補助、急難救助、特殊項目補助。……（三）補助項
      目及基準：1.生活扶助。2.醫療補助。3.急難救助。4.特殊項目補助
      。5.補助基準：基於平等原則，比照直轄市、縣（市）主管機關依社
      會救助法訂定本國人之補助基準。」
      臺北市政府社會局補助設籍前新住民社會救助計畫第壹點規定：「依
      據：臺北市政府社會局（以下簡稱本局）為協助臺北市（以下簡稱本
      市）低收入戶、中低收入戶之設籍前新住民，保障其經濟安全，依據
      內政部『新住民發展基金補助作業要點』及『新住民發展基金補助經
      費申請補助項目及基準』第三點之規定，提供設籍前新住民家庭經濟
      扶助措施。」第貳點規定：「補助對象：本市列冊輔導之低收入戶、
      中低收入戶，其配偶為設籍前新住民者，其在臺個人收入及財產（含
      動產及不動產）未超過本市當年度低收入戶金額，且最近 1年居住國
      內超過 183日者。本計畫所稱設籍前新住民係指：一、婚姻關係存續
      中之設籍前新住民。……。」第伍點規定：「補助內容、項目及標準
      ：一、生活扶助：……（二）低收入戶一類家戶……。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人原訂於109年3月入境，因疫情影響，故無
      機票及禁止入境，乃延至 109年8月30日入境，無法達到最近1年內居
      住 183日之要求。請原處分機關法外施恩，准予核發設籍前新住民社
      會救助。
    四、本件原處分機關查得訴願人最近1年內（自108年12月1日起至109年11
      月30日止）居住國內之時間合計未滿 183天，不符設籍前新住民救助
      計畫第貳點補助對象之規定，乃否准訴願人所請，有內政部移民署入
      出國（境）資訊查詢服務列印資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據
      。
    五、至訴願人主張其原訂於109年3月入境，因疫情影響，故無機票及禁止
      入境，乃延至109年8月30日入境，無法達到最近1年內居住183日之要
      求，請原處分機關法外施恩云云。按直轄市政府（含局、處等一級機
      關）針對轄內核定列冊低收入戶、中低收入戶之設籍前新住民（含喪
      偶未再婚及離婚獨自扶養在臺未成年子女者），其在臺個人財產（含
      動產及不動產）未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度低收入戶
      金額，且最近1年居住國內超過183日者，得依需求，擬定計畫申請低
      收入戶之生活扶助等補助；本市列冊輔導之低收入戶、中低收入戶，
      其配偶為設籍前新住民者，其在臺個人收入及財產（含動產及不動產
      ）未超過本市當年度低收入戶規定金額，且最近1年居住國內超過183
      日者，得向原處分機關申請生活扶助；新住民發展基金補助經費申請
      補助項目及基準行為時第 3點、設籍前新住民救助計畫第貳點等定有
      明文。查本件訴願人最近1年內（自108年12月1日起至109年11月30日
      止）之入出境情形為 108年12月20日出境，109年8月30日入境，其居
      住國內時間為112天，而未滿183天，且訴願人對於其居住國內時間未
      滿 183天亦不爭執。是原處分機關以訴願人不符設籍前新住民救助計
      畫補助對象之規定，否准訴願人所請，並無違誤。訴願主張，不足採
      據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
      持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 王 曼 萍
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 范 秀 羽
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   110    年    3    月    16    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
    方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
    新北市新店區中興路1段248號）
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