臺北市政府 110.05.28. 府訴一字第1106100827號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 110.05.28. 府訴一字第1106100827號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶核列等事件，不服原處分機關民國110年2月22日北市社
助字第1103015988號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人全戶1人前經原處分機關核列為本市低收入戶第2類，嗣原處分機關
辦理民國（下同） 109年度總清查，審查訴願人家庭應計算人口之平均每
人動產超過本市110年度低收入戶、中低收入戶補助標準，以109年12月11
日北市社助字第1093197128號函核定，註銷訴願人之低收入戶資格，並核
認訴願人亦不符中低收入戶資格，並由本市文山區公所（下稱文山區公所
）以109年12月31日北市文社字第109115153號總清查結果通知書轉知訴願
人。訴願人不服，於110年1月25日向文山區公所提起申復，經文山區公所
初審後，移由原處分機關複審。經原處分機關審認訴願人家庭應計算人口
為1人，其全戶平均每人動產（含存款及投資）超過本市110年度低收入戶
、中低收入戶補助標準新臺幣（下同）15萬元，與社會救助法第4條第1項
及第4條之1規定不合，乃以110年2月22日北市社助字第1103015988號函（
下稱原處分）通知訴願人不符核列本市低收入戶及中低收入戶資格。原處
分於110年2月25日送達，訴願人不服，於110年3月16日向本府提起訴願，
3月25日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄
市為直轄市政府......。」第4條第1項、第4項、第5項規定：「本法
所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核
認定，符合......家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
度一定金額者。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金
額應分別定之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項
之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第4條之1第1項、第3
項規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（
市）主管機關審核認定，符合下列規定者：......二、家庭財產未超
過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。」「第一項第二款
所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1
項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申
請人外，包括下列人員：......。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規
定（下稱審核作業規定）第 1點規定：「臺北市政府為辦理臺北市（
以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第四條
之一第二項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第
十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第 2點
規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核
作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準......。2.審核
及辦理每年度定期調查......等事宜。3.查調申請案件審核所需之財
稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中低收
入戶申請案件......。2.完成申請案件之建檔及初審。初審符合資格
者，函復申請人；初審不符合資格者，函送社會局複核。 ...... 。
」第 8點規定：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資
、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規
定辦理：（一）存款本金之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之
利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期
存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者
，不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。..
....。」第 9點規定：「申請人主張存款本金、投資、有價證券或其
他一次性給與之所得計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列
方式辦理：（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額差距過大或不
符時，應檢附前二年度至目前各金融機構每筆存款之餘額證明書（每
半年一張，六月三十日、十二月三十一日）及存款流向相關證明單據
，並書面說明以供審核。（二）申請人主張財稅資料與實際投資金額
不符時，應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司已解散
者，應依公司法或其他相關法令規定完成清算程序並檢附相關證明文
件。2.原投資已減資、轉讓、贈與等異動，應提供經該管主管機關核
定（准）之相關證明資料，主張原投資已轉讓者須另檢附轉讓後所得
流向證明及必要之書面說明。（三）申請人主張原持有之有價證券已
買賣或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明文件
。......。前項各款情形，申請人主張用於清償債務者，應檢附經公
證之借貸契約及清償相關證明文件。前二項情形，申請人如未提供足
資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動
產價值之計算仍依第八點規定辦理。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：
......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
109年9月21日府社助字第10931482871號公告：「主旨：公告110年度
臺北市低收入戶最低生活費、家庭財產一定金額、生活扶助標準與中
低收入戶家庭總收入、家庭財產一定金額 ......。依據：社會救助
法第4條、第 4條之1......。公告事項：一、低收入戶......家庭財
產一定金額，動產金額為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元
......。二、中低收入戶審查標準為......家庭財產一定金額，動產
金額為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
臺北市政府社會局109年11月6日北市社助字第1093180967號函：「主
旨：有關本市低收入戶、中低收入戶 ......等申請案，自109年11月
3日起查調108年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換算利率
為1.07％......。說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值
一年期定期存款固定利率為『1.07％』，故 108年度財稅資料之利息
收入換算存款本金利率，請依該利率計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因低收入戶資格案，檢附證券公司存摺及
客戶庫存現值一覽表資料據以審查，請撤銷原處分。
三、查原處分機關依社會救助法第 5條規定，審認訴願人家庭應計算人口
為訴願人1人。本件依108年度財稅資料及訴願人於申復提供之資料核
計，訴願人全戶動產（含存款及投資）明細如下：
（一）原處分機關依 108年度財稅資料，查有利息所得1筆4,261元，依最
近1年臺灣銀行全年平均值1年期定期存款固定利率1.07％推算，該
筆存款本金計39萬8,224元；投資1筆4萬7,227元；故其動產為44萬
5,451元。
（二）依訴願人於申復時提供資料：○○股份有限公司○○分公司之證券
存摺（下稱證券存摺）影本記載，109年 9月16日股票餘額4,912股
【按：參照金管會-保管帳戶客戶餘額表頁面影本（下稱金管會資
料）記載， 109年10月8日最後1次收盤價20.8元，總計等值金額為
10萬 2,169.6元（4,912x20.8=102,169.6）】；○○銀行活期儲蓄
存款存摺（下稱銀行存款存摺）影本記載，109年8月27日結存1萬5
,826元；○○郵局之郵政存簿儲金簿（下稱郵局存摺）影本記載，
於110年1月22日分別提領40萬元、20萬元（計60萬元），存款餘額
計4萬5,198元，又訴願人未能書面說明其於郵局提領60萬元資金之
流向，該 60萬元仍計入其動產。故其動產為76萬3,194元（10萬 2
,169.6元+1萬5,826元+4萬5,198元+60萬元 =76萬3,193.6元，四捨
五入計入整數位）。
綜上，訴願人家庭應計算人口 1人，其全戶平均每人動產（含存款及
投資），依108年度財稅資料（合計44萬5,451元）或依訴願人於申復
時提供之資料（合計76萬3,194元），均超過本市110年度低收入戶、
中低收入戶補助標準15萬元，有 110年3月23日列印之108年度財稅資
料明細頁面、證券存摺、銀行存款存摺、郵局存摺、金管會資料等影
本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張應據其訴願時檢附之證券公司存摺（即證券存摺）及客
戶庫存現值一覽表（即○○股份有限公司客戶庫存現值一覽表；下稱
客戶庫存現值一覽表）等資料審查云云。本件查：
（一）按低收入戶及中低收入戶其家庭應計算人口範圍，包括申請人；家
庭財產不得超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額；所
稱家庭財產，包括動產及不動產；又動產包括存款本金、投資、有
價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得；存款本金之計算方式
，以最近1年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近1年
臺灣銀行全年平均值1年期定期存款固定利率計算；投資以最近1年
度財稅資料顯示之金額計算；申請人主張財稅資料與實際存款金額
差距過大或不符時，應檢附前 2年度至目前各金融機構每筆存款之
餘額證明書及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審核；申請
人主張財稅資料與實際投資金額不符時，應檢附審核作業規定第 9
點規定之相關證明文件供查核認定；申請人如未提供足資證明其主
張財稅資料與實際存款金額、實際投資金額不符之相關文件，或所
提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依審核作業規
定第8點規定辦理；揆諸社會救助法第4條、第4條之1、第5條第1項
及審核作業規定第8點、第9點等規定自明。
（二）查本件訴願人家庭應計算人口為訴願人 1人，原處分機關查調其最
近1年度即 108年財稅資料計算，查認其平均每人動產為44萬5,451
元，超過本市 110年度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元。嗣
訴願人提出申復，並檢附證券存摺（股票餘額 4,912股）、銀行存
款存摺（1萬5,826元）、郵局存摺（存款餘額4萬5,198元；110年1
月22日提領60萬元，未書面說明資金流向，60萬元仍計入存款）等
影本，據前述資料及參照金管會資料（股票收盤價 20.8元，4,912
股之等值金額為10萬2169.6元）頁面影本，訴願人之平均每人動產
為76萬3,194元，亦超過本市110年度低收入戶、中低收入戶補助標
準15萬元，已如前述。原處分機關審認訴願人不符核列本市低收入
戶及中低收入戶資格，並無違誤。
（三）至訴願人主張應以其訴願時提出之證券存摺影本及客戶庫存現值一
覽表頁面列計其動產一節，惟申請低收入戶、中低收入戶者，其家
庭財產須未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額；所
稱家庭財產，包括動產等，而動產則包括存款本金、投資等。是本
件訴願人之 108年財稅資料除投資外，尚有存款本金，即應將存款
本金併計為其動產。至於存款本金是否與訴願人實際存款金額差距
過大或不符，依審核作業規定第 9點第1項第1款規定，訴願人應提
出書面說明並檢附存款流向相關證明單據，惟訴願人迄未依該規定
提出相關資料供核，尚難對訴願人為有利之認定。至訴願人訴願時
提出之證券存摺影本，與其申復時提供之內容無異，而客戶庫存現
值一覽表頁面，僅係記載訴願人持有 4,912股，依收盤價21.1元，
計算該股票之剩餘市值為10萬 3,643.2元（而前述金管會資料所載
等值金額為10萬2,169.6元，四捨五入計入整數位，二者差額為1,4
73元）。是訴願人之動產，依 108年財稅資料計算或依申復時、訴
願時提出之資料計算，均超過本市 110年度低收入戶、中低收入戶
補助標準15萬元，原處分並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，
原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 5 月 28 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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