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臺北市政府 110.11.08. 府訴二字第1106106713號訴願決定書
訴 願 人 ○○○即○○醫院
原 處 分 機 關 臺北市動物保護處
訴願人因違反動物用藥品管理法事件，不服原處分機關民國 110年9月9日
動保防字第11060178292號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人（原名為○○○，於民國【下同】106年1月19日更名）設立○○醫
院，領有本府核發之北市獸業字第 xxx號獸醫診療機構開業執照及原處分
機關106年2月10日換發之臺北市動藥販字第xxxx號動物用藥品販賣業許可
證，其於109年6月15日以動物用藥品販賣業變更登記申請書，申請動物用
藥品販賣業歇業登記，經原處分機關查得訴願人於108年11月1日以獸醫診
療機構遷移暨獸醫師變更執業處所申請書申請自本市士林區○○路○○段
○○號遷址至本市北投區○○路○○段○○號之變更執開業登記時，原處
分機關曾以108年11月5日動保管字第1086024485號函（下稱108年11月5日
函）同意所請，並於該函說明三記載略以：「臺端如領有……動物用藥品
販賣業許可證，應於法定期限15日內辦理該……許可證變更，以免違規受
罰。」惟訴願人有未依規定於期限內完成動物用藥品販賣業許可證記載事
項變更登記之情事，原處分機關乃以109年6月18日動保防字第 109601245
3號函通知訴願人陳述意見，復於109年 6月24日訪談訴願人並製作訪談紀
錄表後，以 109年7月7日動保防字第1096013782號函通知訴願人，同意其
因歇業註銷動物用藥品販賣業許可證；嗣審認訴願人於108年11月5日遷址
後仍持續營業，未依規定於限期內申請動物用藥品販賣業許可證營業場所
地址記載事項之變更登記，違反動物用藥品管理法第19條第 3項及行為時
動物用藥品販賣業管理辦法第5條第1項第5款及第2項規定，乃依動物用藥
品管理法第40條第1項第12款規定，以110年9月9日動保防字第 110601782
92號函（下稱原處分；原處分誤植現行動物用藥品販賣業管理辦法第 8條
規定部分，業經原處分機關以110年10月1日動保防字第1106018786號函所
附訴願答辯書更正在案）處訴願人新臺幣（下同） 9萬元罰鍰。原處分於
110年9月11日送達，訴願人不服，於110年9月14日在本府法務局網站聲明
訴願，同日補具訴願書，110 年10月13日補充訴願理由，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按動物用藥品管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行
政院農業委員會；在直轄市為直轄市政府；……」第 3條規定：「本
法所稱動物用藥品，指下列各款之一之原料藥、製劑及成藥：一、依
微生物學、免疫學或分子生物學學理製造，專供預防、治療動物疾病
之生物藥品。二、專供預防、治療動物疾病之抗生素。三、經中央主
管機關公告指定專供診斷動物疾病之診斷劑。四、前三款以外，專供
預防、治療動物疾病，促進或調節其生理機能之藥品。」第 8條規定
：「本法所稱動物用藥品販賣業者，係指經營動物用藥品之批發、零
售、輸入及輸出業者。」第19條規定：「動物用藥品販賣業者，應向
所在地直轄市或縣（市）主管機關申請，經審查合格並核發動物用藥
品販賣業許可證後，始得登記營業。前項許可證有效期間最長為五年
，期滿仍擬繼續販賣者，應於期限屆滿之日前二個月至六個月內，向
所在地直轄市或縣（市）主管機關申請核准展延，每次展延期間，不
得超過五年；屆期未辦理展延或不准展延者，原許可證失效。前二項
動物用藥品販賣業許可證應具備之申請資格、條件、核發、補發、換
發、展延、廢止、許可證應記載事項與變更登記、營業場所之設施及
其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。……」第40條第 1項
第12款規定：「有下列各款情形之一者，處新臺幣九萬元以上四十五
萬元以下罰鍰：……十二、違反依第十九條第三項所定辦法中有關許
可證之變更申請……之規定。」第46條規定：「本法所定之罰鍰，由
直轄市或縣（市）主管機關處罰之。」
行為時動物用藥品販賣業管理辦法第 1條規定：「本辦法依動物用藥
品管理法第十九條第二項規定訂定之。」第 5條規定：「動物用藥品
販賣業許可證（附件三），應記載事項如下：一、動物用藥品販賣業
許可證字號。二、公司或商號名稱。三、負責人。四、販賣業資格種
類。五、營業場所地址。六、動物用藥品管理技術人員之姓名、專門
職業證書字號或訓練結業證書字號。七、其他應記載事項。前項記載
事項有變更者，應於事實發生後十五日內申請變更登記。……」
行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（下稱防檢局）110年10月4日防
檢一字第1101452229號函釋：「主旨：有關貴處函詢動物用藥品管理
法於105年修正後，依舊法核發之動物用藥品販賣業許可證是否因5年
期間屆滿失效疑義一案，復如說明，請查照。說明：……動物用藥品
管理法（下稱本法）第19條第 2項規定，增訂動物用藥品販賣業許可
證之有效期間，期有效掌握動物用藥品販賣業者之營業情形，相關專
門職業人員及專業管理技術人員之執業情形。另依中央法規標準法第
13條規定：『法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起
算至第 3日起發生效力』，應於105年11月11日發生效力，倘以105年
11月11日為動物用藥品販賣業許可證有效期間之起算日，至 110年11
月11日止始滿5年，爰現行所有動物用藥品販賣業許可證仍未超過5年
之有效期間，合先敘明。三、為確保修法後所欲達成之法益目的，與
兼顧持證者之信賴保護及合法權益，並給予持證者換證之緩衝期，故
110年 6月2日修正發布『動物用藥品販賣業管理辦法』（下稱本辦法
）增訂第18條規定，於本辦法修正施行之日起 1年內申請換發，未於
1年內申請換發者，原領有之動物用藥品販賣業許可證，自本辦法110
年6月2日修正施行1年後，失其效力。故業者持有99年間或105年以前
核發之動物用藥品販賣許可證倘未申請證，迄111年6月 4日前仍屬有
效證。」
臺北市政府 104年5月11日府產業企字第10430228100號公告：「主旨
：公告工廠管理輔導法等20件法規所定本府權限事項，自中華民國10
4年6月 1日起分別委任臺北市政府產業發展局……及臺北市動物保護
處辦理。……公告事項：……三、本府主管業務部分權限委任臺北市
動物保護處，以該處名義執行之（如附表3）……。」
臺北市政府主管業務部分權限委任臺北市動物保護處事項表（節錄）項次 主管法律 委任事項 4 動物用藥品管理法 ……第18至第19條……第40條、第45條「裁處」規定。
二、本件訴願及補充理由略以：原處分機關自動物用藥品管理法 105年修
正通過迄訴願人遷址前，未曾函文訴願人應更換新照，且訴願人未辦
理展延，依該法第19條第 2項規定，動物用藥品販賣業許可證已失效
，當然無辦理變更之必要；況訴願人違規情節輕微，原處分機關卻事
隔 1年多才裁罰，顯違行政處分之常規，請撤銷原處分。
三、查訴願人領有原處分機關106年2月10日換發之動物用藥品販賣業許可
證，其於108年11月5日變更營業場所地址，卻未依規定於期限內申請
動物用藥品販賣業許可證營業場所地址記載事項變更登記，此有原處
分機關106年2月10日換發之臺北市動藥販字第xxxx號動物用藥品販賣
業許可證、108年11月5日函、109年6月24日訪談紀錄表等影本附卷可
稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關未曾函文訴願人應更換新照，且其未辦理展
延，依動物用藥品管理法第19條第 2項規定，其動物用藥品販賣業許
可證已失效，當然無辦理變更之必要；況訴願人違規情節輕微，原處
分機關卻事隔1年多才裁罰云云。經查：
（一）按動物用藥品販賣業者，係指經營動物用藥品之批發、零售、輸入
及輸出業者；其應向所在地直轄市或縣（市）主管機關申請，經審
查合格並核發動物用藥品販賣業許可證後，始得登記營業；動物用
藥品販賣業許可證應具備之申請資格、條件、核發、補發、換發、
展延、廢止、許可證應記載事項與變更登記、營業場所之設施及其
他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之；動物用藥品販賣業許
可證應記載事項包括營業場所地址，該記載事項有變更者，應於事
實發生後15日內申請變更登記；違者，處 9萬元以上45萬元以下罰
鍰；揆諸動物用藥品管理法第8條、第19條第1項、第 3項及第40條
第1項第12款、行為時動物用藥品販賣業管理辦法第5條等規定自明
。
（二）查訴願人領有原處分機關106年2月10日換發之動物用藥品販賣業許
可證，前於108年11月1日申請自本市士林區○○路○○段○○號遷
址至本市北投區○○路○○段○○號之變更執開業登記時，經原處
分機關以108年11月5日函同意所請，並於該函說明三記載告以如其
領有動物用藥品販賣業許可證，應於法定期限15日內辦理該登記證
或許可證變更在案。惟訴願人未依規定於期限內申辦動物用藥品販
賣業許可證營業場所地址記載事項之變更登記，嗣於109年6月15日
申請動物用藥品販賣業歇業登記，有原處分機關108年11月5日函、
訴願人109年6月15日（收文日）動物用藥品販賣業變更登記申請書
等影本在卷可憑，則原處分機關審認訴願人於108年11月5日遷址後
仍持續營業，未依規定於期限內申請動物用藥品販賣業許可證營業
場所地址記載事項變更登記，並無違誤。次依卷附訴願人致原處分
機關之109年6月24日109年劍字第1090624001號函影本說明2記載略
以：「……貴處於108年11月5日動保管字第1086024485號回文同意
，故本院便進行遷址」可知原處分機關108年11月5日函確已送達訴
願人以為提醒，訴願人未依行為時動物用藥品販賣業管理辦法第 5
條第1項第 5款及第2項規定履行申辦動物用藥品販賣業許可證營業
場所地址記載事項變更登記之義務，即難認其無故意過失。
（三）又按動物用藥品販賣業許可證有效期間最長為 5年，期滿仍擬繼續
販賣者，應於期限屆滿之日前2個月至6個月內，向所在地直轄市或
縣（市）主管機關申請核准展延，每次展延期間，不得超過 5年；
屆期未辦理展延或不准展延者，原許可證失效；為動物用藥品管理
法第19條、第2項所明定。復按防檢局110年10月4日防檢一字第110
1452229號函釋略以，動物用藥品管理法上開規定之修正，應於105
年11月11日發生效力，倘以 105年11月11日為動物用藥品販賣業許
可證有效期間之起算日，至110年11月11日止始滿5年；惟為給予持
證者換證之緩衝期，故 110年6月2日修正發布動物用藥品販賣業管
理辦法，增訂第18條規定，明定自該辦法修正施行之日起 1年內得
申請換發，未於 1年內申請換發者，原領有之動物用藥品販賣業許
可證自該辦法110年6月2日修正施行1年後，失其效力。故業者持有
99年間或 105年以前核發之動物用藥品販賣業許可證倘未申請換證
，迄111年6月4日前仍屬有效證。查訴願人持有原處分機關換發106
年 2月10日之臺北市動藥販字第xxxx號動物用藥品販賣業許可證，
該證原核發日為99年10月11日，嗣因其於109年6月15日申請歇業登
記，經原處分機關以 109年7月7日動保防字第1096013782號函註銷
在案，依上開防檢局110年10月4日防檢一字第1101452229號函釋意
旨，訴願人持有之動物用藥品販賣業許可證於原處分機關註銷前仍
屬有效；訴願主張其動物用藥品販賣業許可證已失效而無辦理變更
登記之必要一節，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低
額9萬元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 11 月 8 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）