臺北市政府 110.11.22. 府訴一字第1106107047號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 110.11.22. 府訴一字第1106107047號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國110年9月22日北市社
助字第1103120682號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）110年7月28日填具臺北市社會扶助申請表，勾選申
請低收入戶（不符者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人
1 人。經臺北市北投區公所（下稱北投區公所）初審查知訴願人母親○○
○（下稱○君）名下不動產持有情形有所異動，乃以 110年8月4日北市投
區社字第1106016206號函請訴願人提供○君不動產異動之相關書面資料供
核。嗣訴願人於 110年9月1日提具○君不動產買賣契約書影本等資料予原
處分機關，經原處分機關複核後，審認訴願人家庭應計算人口共 2人（訴
願人及○君），平均每人動產超過本市 110年度低收入戶、中低收入戶補
助標準新臺幣（下同）15萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1規定
不合，乃以110年9月22日北市社助字第1103120682號函（下稱原處分）通
知訴願人否准所請。訴願人不服，於110年9月24日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖未記載不服之行政處分文號，惟記載：「……請求核發
低收入補助行政處分發文日期110年9月22日……」揆其真意，訴願
人應係不服原處分，合先敘明。
二、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第4條第1項、第4項、第5項規定：「本法所稱
低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定
，符合……家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
別定之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定
，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第4條之1第1項、第3項規定
：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主
管機關審核認定，符合下列規定者：……二、家庭財產未超過中央、
直轄市主管機關公告之當年度一定金額。」「第一項第二款所定家庭
財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項第 2款
規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請
人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。……。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規
定（下稱審核作業規定）第 1點規定：「臺北市政府為辦理臺北市（
以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第四條
之一第二項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第
十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第 2點
規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核
作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準……。2.審核及
辦理每年度定期調查……複核……等事宜。3.查調申請案件審核所需
之財稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中
低收入戶申請案件……。2.完成申請案件之建檔及初審。初審符合資
格者，函復申請人；初審不符合資格者，函送社會局複核……。」第
8 點規定：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有
價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦
理：……（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。……（
五）其他如財產所得、保險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證
之實際交易金額及給與資料計算。」第9點第1項、第 3項規定：「申
請人主張存款本金、投資、有價證券或其他一次性給與之所得計算
之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式辦理：……（四）申
請人主張一次性給與之所得與現況差異過大或不符時，應檢送足資證
明之資料，並書面說明資金流向，社會局則依申請人所提供之證明文
件扣除其必要生活支出金額。」「前二項情形，申請人如未提供足資
證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產
價值之計算仍依第八點規定辦理。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項：
……四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：……
（三）社會救助法中有關本府權限事項……。」
109年9月21日府社助字第10931482871號公告：「主旨：公告110年度
臺北市低收入戶最低生活費、家庭財產一定金額、生活扶助標準與中
低收入戶家庭總收入、家庭財產一定金額暨無扶養能力家庭財產一定
金額。……公告事項：一、低收入戶……家庭財產一定金額，動產金
額為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元……。二、中低收入
戶審查標準為……家庭財產一定金額，動產金額為全家人口之存款投
資平均每人不超過15萬元……。」
臺北市政府社會局109年11月6日北市社助字第1093180967號函：「主
旨：有關本市低收入戶、中低收入戶……等申請案，自109年11月3日
起查調108年財稅資料為審核參考基礎……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人母親○君售屋餘款 150幾萬，已贈與轉入
其子戶頭，非○君所有，因未超過國稅局 220萬免申報贈與之規定，
故未檢附贈與免稅證明。請核發低收入戶補助。
四、查原處分機關依社會救助法第 5條規定，審認訴願人家庭應計算人口
為訴願人及其母親○君共2人，並依108年度財稅資料等核計訴願人全
戶動產明細如下：
（一）訴願人查有投資1筆計20元；故動產價值計20元。
（二）○君 108年度財稅資料查無動產；惟查○君於109年間將其3筆土地
及1筆房屋出售之交易財產所得計1,500萬元，經扣除訴願人舉證之
相關費用計1,347萬2,305元，仍餘有152萬7,695元，依社會救助法
第4條第4項及審核作業規定第8點第5款規定，為一次性給與之所得
，應計入動產計算；故動產價值計152萬7,695元。
綜上，訴願人全戶動產價值合計為152萬7,715元，平均每人動產價值
為76萬3,858元，超過110年度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元
，有訴願人戶籍資料、108年度財稅原始資料明細、109年1月4日不動
產買賣契約書及「價金履約保證」賣方結餘款明細表等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張○君已將出售不動產餘款152萬7,695元，贈與轉入其子
戶頭，因未超過國稅局贈與稅免稅額之規定，故未檢附贈與免稅證明
云云。按社會救助法第5條第1項第 2款規定，低收入戶、中低收入戶
家庭應計算人口範圍，除申請人外，尚包括一親等之直系血親。次按
申請低收入戶或中低收入戶，其家庭財產不得超過中央、直轄市主管
機關公告之當年度一定金額；所稱家庭財產，包括動產及不動產；為
社會救助法第4條及第4條之 1所明定。再按動產之計算包括存款本金
、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得；倘申請人主
張一次性給與之所得與現況差異過大或不符時，應檢送足資證明之資
料，並書面說明資金流向，原處分機關依申請人所提供之證明文件扣
除其必要生活支出金額；申請人如未提供足資證明其主張之相關文件
，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依審核作
業規定第8點規定辦理；審核作業規定第8點及第 9點定有明文。查本
件原處分機關將訴願人及其母親○君列入家庭應計算人口範圍，並以
最近 1年度（即108年度）財稅資料為審核參考基礎，查得訴願人有1
筆投資計20元；另查得○君於109年間不動產交易之財產所得1,500萬
元，核其性質屬一次性給與之所得，經原處分機關依審核作業規定第
8點第5款規定，依訴願人提供前開不動產交易「價金履約保證」賣方
結餘款明細表影本等資料，扣除相關費用計1,347萬2,305元（含賣方
服務費計60萬元、賣方稅費計33萬6,075元、清償私人貸款計1,170萬
元、清償○○農會房屋貸款計80萬 2,011元、地價稅計3萬3,966元及
水電費計 253元）後，將剩餘152萬7,695元計入○君動產價值，爰審
認訴願人家庭應計算人口之全戶動產價值為152萬7,715元，平均每人
動產價值為76萬 3,858元，超過補助標準15萬元，乃否准訴願人所請
，並無違誤。雖訴願人主張○君已將剩餘152萬7,695元贈與其子，非
○君所有等語；然倘訴願人無法提出贈與稅免稅證明書，仍應檢附其
他足資證明其主張之相關資料以供核認，惟訴願人並未提出；是原處
分機關依審核作業規定第9點第3項規定，就○君動產價值計算依審核
作業規定第 8點規定辦理，亦屬有據。訴願主張，尚難採憑。從而，
原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 11 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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