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臺北市政府 110.11.23. 府訴一字第1106106561號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市殯葬管理處
訴願人因違反傳染病防治法事件，不服原處分機關民國110年8月16日北市
殯儀二字第1103010064號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係禮儀服務業，民國（下同）110年7月21日向原處分機關租用所屬
第二殯儀館○○樓○○廳，辦理亡者○○○告別式。嗣經原處分機關查調
當日監視畫面，查得禮廳內人數眾多，疑訴願人辦理該場告別式違反僅限
家祭儀式，不開放現場公祭之防疫措施。原處分機關乃以110年7月23日北
市殯儀二字第1103009190號函通知訴願人陳述意見，經訴願人以110年8月
4 日書面陳述略以，當日並未公祭，詢問家屬為何來這麼多人，家屬回復
亡者朋友表示他們不公祭，後來亡者朋友來到現場，家屬完全不知情，訴
願人無法控制現場等語。原處分機關以訴願人當日現場放行亡者朋友進場
，爰審認係舉行公祭，訴願人違反傳染病防治法第37條第1項第1款規定，
依同法第67條第1項第2款規定，以110年8月16日北市殯儀二字第11030100
64號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰。原處
分於110年8月18日送達，訴願人不服，於 110年9月6日經由原處分機關向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按傳染病防治法第 2條規定：「本法主管機關：在中央為衛生福利部
；在直轄市為直轄市政府……。」第37條第1項第1款規定：「地方主
管機關於傳染病發生或有發生之虞時，應視實際需要，會同有關機關
（構），採行下列措施：一、管制上課、集會、宴會或其他團體活動
。」第67條第1項第2款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣六萬元
以上三十萬元以下罰鍰：……二、拒絕、規避或妨礙主管機關依……
第三十七條第一項第一款至第五款所採行之措施。」第71條規定：「
本法所定之罰鍰、停業，除違反第三十四條規定者，由中央主管機關
處罰外，由地方主管機關處罰之。……。」
行為時衛生福利部110年5月28日衛授疾字第1100200495號公告（下稱
110年5月28日公告）：「主旨：公告修正『嚴重特殊傳染性肺炎（CO
VID-19）第三級疫情警戒標準及防疫措施裁罰規定』。依據：一、傳
染病防治法第 36條。二、傳染病防治法第37條第1項第1款、第2款及
第 6款。公告事項：一、對象：於我國境內之全體民眾（含本國及外
國之自然人、法人及非法人團體）。二、期間：自中華民國110年5月
26日起，停止適用日期由本部另行公告。三、本案公告對象除應遵守
COVID-19第三級疫情警戒標準及防疫措施裁罰規定（詳如附件），並
應遵守……。四、公告對象應遵守附件所列事項，如有違反者，依據
傳染病防治法第71條規定，由地方主管機關依附件所列罰則視違規情
節據以裁處。……」
附件 因應COVID-19第三級疫情警戒相關措施及裁罰規定表（節錄）防疫措施 法源依據 罰則 定義說明 婚、喪禮儀：
一、婚禮不宴客、喪禮不公祭。
……。對婚、喪禮儀各項防疫措施分列如下：
一、傳染病防治法第37條第1項第1款。
……。對婚、喪禮儀之各項防疫措施分列如下：
一、傳染病防治法第67條第l項第2款規定，處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。
……。
一、修正原公告婚喪禮儀防疫措施， 增列第一點禁止婚禮宴客及喪禮公祭活動之防疫措施，避免群聚。
……。
臺北市政府110年5月26日府衛疾字第 11001194501號公告：「主旨：
本府將傳染病防治法第36條、第37條、第58條、第67條、第69條及第
70條……有關本府權限事項業務，委任本府各目的事業主管機關或指
定機關，以該機關名義執行，並追溯自110年5月16日起實施。……公
告事項：公告傳染病防治法第36條、第37條、第58條、第67條、第69
條及第70條……有關本府權限事項業務，委任本府所屬各目的事業主
管機關或指定機關為主責機關，並以機關名義執行……。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人於治喪過程有確實告知家屬，因COVID-19第三級警戒不開放
公祭，110年7月21日並未開放公祭。
（二）治喪期間過程，亡者家屬皆有告知亡者好友，第三級警戒不開放公
祭，當天來的親戚是○氏大家族宗親會，當天現場全程只有舉行家
祭，訴願人全體同仁也都有做好分流管制，請親戚捻完香往出口移
動。以上全屬事實，請撤銷原處分。
三、查訴願人經原處分機關審認有事實欄所述違規事實，有原處分機關11
0年 7月21日監視畫面截圖及訴願人110年8月4日書面陳述等影本附卷
可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張有告知家屬不開放公祭，當日來的是親戚，只有舉行家
祭云云。按地方主管機關於傳染病發生或有發生之虞時，應視實際需
要，會同有關機關（構），採行管制上課、集會、宴會或其他團體活
動之措施；拒絕、規避或妨礙主管機關依傳染病防治法第37條第 1項
第1款至第 5款所採行之措施者，處6萬元以上30萬元以下罰鍰；傳染
病防治法第37條第1項第1款、第67條第1項第2款定有明文。又衛生福
利部依傳染病防治法第37條等規定，以行為時110年5月28日公告我國
境內全體民眾，自110年5月26日起，應遵守COVID-19第三級疫情警戒
標準及防疫措施裁罰規定，遵守喪禮不公祭之防疫措施，違反者依傳
染病防治法裁處。另參照殯葬服務定型化契約範本附件一所列服務項
目，有關奠禮儀式流程記載「引導公祭、襄助儀式進行」；又原處分
機關分別以110年5月15日新聞稿、110年5月17日北市殯管字第110300
66352 號函（通知臺北市及新北市葬儀商業同業公會轉知其會員）通
知，自即日起原處分機關所屬第一、二殯儀館僅限家祭儀式，不開放
現場公祭等防疫措施；是本件訴願人及亡者家屬均應遵守喪禮不公祭
之防疫措施。查本件既經原處分機關依據110年7月21日該場告別式之
監視畫面，查得禮廳內人數眾多，且多年齡相近，與一般家祭年齡分
布廣闊不同；又依訴願人 110年8月4日書面陳述內容顯示，訴願人當
日業已知悉現場參與告別式人數眾多，且為亡者朋友。又訴願人為禮
儀服務業，原應負責管理現場狀況，並遵守喪禮不公祭之防疫措施，
縱訴願人曾告知亡者家屬不得開放公祭，惟其於喪禮舉行當日現場如
發現亡者親屬以外之人到場時應立即排除，或請求原處分機關協助排
除，然訴願人卻放行亡者朋友列隊進場鞠躬致意，其放任違反喪禮不
公祭而未加以處理。是訴願人違反喪禮不公祭防疫措施之違規行為，
洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人違反
傳染病防治法第37條第1項第1款規定，依同法第67條第1項第2款規定
，處訴願人法定最低額6萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 11 月 23 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）