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臺北市政府 110.12.08. 府訴三字第1106105519號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國110年7月26日北市衛
醫字第1103044973號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原係領有北市衛護士執字第 11003020952號執業執照之護士，執業
登記於○○醫療財團法人○○醫院（機構代碼：1101110026，下稱○○醫
院），於民國（下同）110年5月31日離職，惟未依規定於事實發生日起30
日內報請原處分機關備查，遲至110年 7月1日始向原處分機關申辦歇業備
查，並於同日提出陳述意見書。嗣原處分機關審認其違反護理人員法第11
條第1項規定，乃依同法第39條規定，以110年7月26日北市衛醫字第11030
44973號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）3,000元罰鍰。
原處分於110年7月27日送達，訴願人不服，於110年8月13日向本府提起訴
願，9月13日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 2條規定：「本法所稱護理人員，指護理師及護士。
」第 5條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府…
…。」第8條第1項規定；「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市
）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。」第11條第 1
項規定：「護理人員停業或歇業時，應自事實發生之日起三十日內，
報請原發執業執照機關備查。」第39條規定：「違反第十一條第一項
規定者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰。」第41條規定：「本
法所定之罰鍰、停業、撤銷或廢止執業執照、開業執照，除本法另有
規定外，由直轄市、縣（市）主管機關處罰之；撤銷、廢止或吊扣護
理人員證書，由中央主管機關處罰之。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告
事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之
：……（十四）護理人員法中有關本府權限事項……。」
臺北市政府衛生局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準第 3點規定
：「本局處理違反護理人員法事件統一裁罰基準如下表：（節略）
罰鍰單位：新臺幣項次 4 違反事實 護理人員停業或歇業時，未自事實發生之日起30日內，報請原發執業執照機關備查。 法條依據 第11條第1項、第39條 法定罰鍰額度或其他處罰 處3,000元以上3萬元以下罰鍰。 統一裁罰基準 1.第1次處3,000元至1萬5,000元罰鍰。
……
」
二、本件訴願理由略以：訴願人因應COVID-19疫情政府發布三級警戒，降
低非必要活動而延宕至110年7月1日始申辦歇業，又因110年 6月16日
疑似與確診者相同足跡，故 6月16日至29日執行自我健康管理居家隔
離，非故意違法，請撤銷原處分。
三、訴願人原執業登記於○○醫院擔任護士，領有原處分機關核發之執業
執照，經原處分機關審認其於110年5月31日離職，未於事實發生之日
起30日內報請原處分機關備查，遲至110年 7月1日始向原處分機關辦
理歇業備查，違反護理人員法第11條第 1項規定之違規事實，有○○
醫院110年5月31日開立之離職證明書、訴願人執業執照及原處分機關
110年 7月1日收文之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、
報備支援）登記申請表等影本附卷可稽。原處分機關予以處分，自屬
有據。
四、至訴願人主張其因疫情降低非必要活動而延遲申辦歇業，又因110年6
月16日疑似與確診者相同足跡，故 6月16日至29日執行自我健康管理
居家隔離云云。按護理人員停業或歇業時，應自事實發生之日起30日
內，報請原發執業執照機關備查；違反者，處3,000元以上3萬元以下
罰鍰；護理人員法第11條第 1項及第39條定有明文。又醫事人員專業
法規之制定係為醫事專業人員之管理、保障醫事專業人員之權益及病
患就醫之安全。訴願人為醫事專業人員，應遵守相關專業法令規定。
查本件訴願人向原處分機關申請歇業備查時檢附之○○醫院離職證明
書記載離職日期為110年5月31日，其應自事實發生之日起30日內（11
0年6月29日前）向原處分機關報請歇業備查，惟訴願人遲至110年7月
1日始向原處分機關辦理歇業備查，有蓋有收文日期為110年7月1日之
臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、報備支援）登記申請
表影本附卷可稽。是訴願人申報備查日期距其因離職而歇業事實發生
之日起已逾30日，其違規事實，洵堪認定。訴願人為專業護理人員，
有因離職而歇業之事實，即應注意於法定期限內報請備查，且疫情期
間並未限制民眾不得外出，原處分機關亦持續受理歇業申請案件，縱
訴願人在申報期限內有自主健康管理居家隔離之情事，亦非不得委由
他人代為辦理，是訴願人並無因疫情不能申辦之事由，訴願人自承因
疫情減少外出致延遲申辦歇業，應有過失，訴願主張，不足採據。從
而，本件原處分機關處訴願人法定最低額 3,000元罰鍰，揆諸前揭規
定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 12 月 8 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）