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臺北市政府 111.05.10. 府訴一字第1116080749號訴願決定書
訴 願 人 ○○○即○○社
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國111年1月11日北市勞
動字第11060865761號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人獨資經營建築物一般清潔服務業，為適用勞動基準法之行業。
原處分機關為實施勞動檢查，以民國（下同）110年11月1日北市勞動
檢字第11060377022號函（下稱110年11月 1日函）通知訴願人，請訴
願人或指派勞工事務主管人員攜帶所僱工作地於本市勞工○○○之相
關受檢資料，於110年11月10日下午2時至原處分機關勞動權益中心（
地址：臺北市萬華區○○大道○○號○○樓）受檢；該函經原處分機
關依行政程序法第68條第1項及第72條第1項前段規定，以郵務送達方
式按訴願人營業地址寄送，因未獲會晤訴願人，亦無代收文書之同居
人、受雇人或接收郵件人員，乃於110年11月5日將該函寄存於○○郵
局，並分別製作送達通知書 2份，1份黏貼於訴願人營業地址門首，1
份置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，惟訴願人未如期
受檢。
二、嗣原處分機關復以 110年11月23日北市勞動檢字第1106126767號函（
下稱 110年11月23日函）以上開郵務送達方式按訴願人戶籍地址寄送
，通知訴願人攜帶上開受檢資料，於 110年12月8日上午9時30分至原
處分機關勞動權益中心受檢；該函於 110年11月29日寄存於○○郵局
，惟訴願人仍未如期受檢。
三、原處分機關審認訴願人規避勞動檢查，涉有違反勞動基準法第80條規
定情事，乃以110年12月17日北市勞動字第1106130694號函（下稱110
年12月17日函）檢送勞動檢查結果通知書予訴願人，命其立即改善，
並通知訴願人陳述意見，惟訴願人並未陳述意見。原處分機關審認訴
願人規避勞動檢查屬實，第 1次違反勞動基準法第80條規定，爰依同
法條及同法第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統
一裁罰基準（下稱裁罰基準）第4點項次72等規定，以111年 1月11日
北市勞動字第 11060865761號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺
幣（下同） 3萬元罰鍰，並公布訴願人姓名、處分期日、違反條文及
罰鍰金額。原處分於111年1月17日送達，訴願人不服，於111年1月22
日在本府法務局網站聲明訴願， 2月16日補具訴願書，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第72條第 1項規定：「中央主管機關，為貫徹本法
及其他勞工法令之執行，設勞工檢查機構或授權直轄市主管機關專設
檢查機構辦理之；直轄市、縣（市）主管機關於必要時，亦得派員實
施檢查。」第73條規定：「檢查員執行職務，應出示檢查證，各事業
單位不得拒絕。事業單位拒絕檢查時，檢查員得會同當地主管機關或
警察機關強制檢查之。檢查員執行職務，得就本法規定事項，要求事
業單位提出必要之報告、紀錄、帳冊及有關文件或書面說明。如需抽
取物料、樣品或資料時，應事先通知雇主或其代理人並掣給收據。」
第80條規定：「拒絕、規避或阻撓勞工檢查員依法執行職務者，處新
臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反
本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之
名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰。」
行政程序法第68條第 1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機
關送達。」第72條第 1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所
、事務所或營業所為之。」第73條第 1項規定：「於應送達處所不獲
會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人
或應送達處所之接收郵件人員。」第74條第1項及第2項規定：「送達
，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察
機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所
、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所
信箱或其他適當位置，以為送達。」「前項情形，由郵政機關為送達
者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。」
行政罰法第 8條前段規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。
」第18條第 1項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應
受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量
受處罰者之資力。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次 違規事件 法條依據(勞基法) 法定罰鍰額度(新臺幣：元)或其他處罰 統一裁罰基準
(新臺幣：元)72 拒絕、規避或阻撓勞動檢查員依法執行職務者。 第80條及第80條之1第1項。 1.處3萬元以上15萬元以下罰鍰。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.第1次：3萬元至6萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人於 110年11月10日收到的公文中所要稽查
的勞工並非○○社員工，訴願人因對法律不了解，致未赴原處分機關
說明案情；另因原處分機關函文送達時，訴願人在搬家中，房東代收
後並未轉交予訴願人；並因新冠疫情影響，該企業社營運狀況陷入困
境， 110年11月辦理轉讓，致原處分機關來函通知勞動檢查一事疏漏
未辦，且訴願人實無力繳納罰鍰，請撤銷原處分。
三、查訴願人有事實欄所述規避勞動檢查之事實，有原處分機關 110年11
月10日、12月8日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查結果通知書、110
年11月1日函及其送達證書等資料影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因不了解法律，並因搬家及疫情影響已將該企業社轉讓
等事由，對於原處分機關來函通知勞動檢查一事疏漏未辦，且已無力
繳納罰鍰云云。按直轄市主管機關為貫徹勞動基準法及其他勞工法令
之執行，得派員實施檢查；檢查員執行職務，得就勞動基準法規定事
項，要求事業單位提出必要之報告、紀錄、帳冊及有關文件或書面說
明；規避勞工檢查員依法執行職務者，處 3萬元以上15萬元以下罰鍰
，並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名等，且限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法第72條第 1項、第73條
、第80條及第80條之1第1項分別定有明文。查本件：
（一）原處分機關為實施勞動檢查，以110年11月1日函通知訴願人攜帶相
關受檢資料，於 110年11月10日至指定地點受檢。上開函經原處分
機關以郵務送達方式按訴願人之營業登記地址寄送，因未獲會晤訴
願人，亦無代收文書之同居人、受雇人或接收郵件人員，乃於 110
年11月 5日將該函寄存於○○郵局，有原處分機關送達證書影本附
卷可稽，惟訴願人未如期受檢。
（二）訴願人為獨資商號，其權利及義務歸屬於該獨資商號負責人個人，
雖○○社於110年11月11日變更商號負責人為○○○，惟上開110年
11月 1日函既已合法送達訴願人，且訴願人於訴願理由業已自承其
於 110年11月10日即已收到原處分機關函文，且因疫情等因素影響
一時疏漏而未辦理受檢，自難謂無過失。又訴願人前所經營之行業
既屬適用勞動基準法之行業，原處分機關依勞動基準法第73條第 2
項規定要求訴願人提供所僱勞工之受檢資料，訴願人即有接受原處
分機關實施勞動檢查之法定義務。訴願人既未於指定日期自行或委
託他人前往受檢，亦未檢送相關資料至原處分機關，致原處分機關
無從據以查核其所主張原處分機關所欲實施稽查之勞工非其所屬員
工相關資料及其有無違反勞動基準法相關規定等事項，其即有規避
原處分機關勞工檢查員依法執行職務，而有違反勞動基準法第80條
規定之情事。另訴願人所營○○社已於 110年11月11日變更商號負
責人及變更商業所在地址，原處分機關 110年11月23日函仍以訴願
人即○○社名義通知訴願人提供相關受檢資料，其行政程序雖有瑕
疵，惟不影響本件違規事實之認定。又按行政罰法第8 條前段規定
，不得因不知法規而免除行政處罰責任。訴願人前為○○社之負責
人，自負有主動知悉並遵守相關法令之義務，尚難以不知法規為由
，冀邀免責。另訴願人主張其無力繳納罰鍰一節，亦僅為原處分機
關依行政罰法第18條第 1項規定，於法定罰鍰額度內，考量訴願人
違規情節裁處罰鍰金額高低之事由。本件原處分機關業已量酌訴願
人係第 1次違反勞動基準法第80條規定，裁罰訴願人法定最低額 3
萬元罰鍰，尚無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依
前揭規定及裁罰基準，處訴願人 3萬元罰鍰，並公布訴願人姓名、
處分期日、違反條文及罰鍰金額，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 5 月 10 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）