臺北市政府 111.05.20. 府訴一字第1116081694號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 111.05.20. 府訴一字第1116081694號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國 111年2月7日北
市社助字第1113018849號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人為輕度身心障礙者，原按月領有身心障礙者生活補助新臺幣（
下同）3,772元，嗣經原處分機關辦理民國（下同）110年度總清查時
，審認訴願人家庭應計算人口 5人（訴願人及其母親、長子、長女、
次子），家庭財產之所有動產（含存款本金、投資及有價證券等）合
計超過補助標準，與身心障礙者生活補助費發給辦法（下稱發給辦法
）第2條第1項第4款第3目第2小目規定不符，乃以110年12月10日北市
社助字第1103177310號函核定訴願人自111年1月起不具本市身心障礙
者生活補助資格，並由本市松山區公所（下稱松山區公所）以110年1
2 月30日北市松社字第110300077號111年度身心障礙者生活補助資格
審查結果通知書通知訴願人。訴願人不服，以 111年1月5日申復書向
松山區公所提起申復，經該所初審後函送原處分機關複核。
二、嗣原處分機關審認訴願人家庭應計算人口 5人（訴願人及其母親、長
子、長女、次子）之所有動產（含存款本金、投資及有價證券等）合
計超過補助標準等，與發給辦法第2條第1項第4款第3目規定不合，爰
以111年 2月7日北市社助字第1113018849號函（下稱原處分）復訴願
人仍不符身心障礙者生活補助請領資格。原處分於111年2月11日送達
，訴願人不服，於 111年3月2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：…
…在直轄市為直轄市政府……。」第14條第1項及第2項規定：「身心
障礙證明有效期間最長為五年。……。」「領有記載有效期間之身心
障礙證明者，應於效期屆滿前九十日內向戶籍所在地之直轄市、縣（
市）主管機關申請辦理重新鑑定及需求評估。」第71條第1項第1款、
第 2項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障礙者，
應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：
一、生活補助費。」「前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及
其他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機
關及中央目的事業主管機關分別定之。」
社會救助法第4條第1項、第 4項規定：「本法所稱低收入戶，指經申
請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入
平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過
中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。」「第一項所定家
庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項規定
：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。……。」
身心障礙者生活補助費發給辦法第 1條規定：「本辦法依身心障礙者
權益保障法（以下簡稱本法）第七十一條第二項規定訂定之。」第 2
條第1項第4款第3目第2小目規定：「依法領有身心障礙者手冊或身心
障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者生活補助費（以下簡
稱生活補助費）：……四、符合下列規定之一：……（三）家庭總收
入及財產符合下列基準：……2.家庭總收入應計算人口之所有存款本
金及有價證券價值合計未超過一人時為新臺幣二百萬元，每增加一人
，增加新臺幣二十五萬元。」第14條規定：「本辦法所定家庭總收入
之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關規定辦理……。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規
定（下稱審核作業規定）第 1點規定：「一、臺北市政府為辦理臺北
市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查
及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第
四條之一第二項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項
、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第
8 點規定：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有
價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦
理：（一）存款本金之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息
所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款
固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，不
在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）
有價證券以最近一年度財稅資料顯示之面額計算。……。」
臺北市政府101年8月6日府社障字第10140549500號公告：「主旨：公
告本府主管『身心障礙者權益保障法』第71條部分業務委任事項。…
…公告事項：為應身心障礙者權益保障法於96年 7月11日修訂實施，
身心障礙者權益保障法第 71條第1項第1款、第2款、第5款、第6款及
第7款委任本府社會局，以該機關名義行之。」
105年 2月16日府社助字第10530063100號公告：「主旨：公告身心障
礙者權益保障法第71條第1項第1款、身心障礙者生活補助費發給辦法
第5條及第6條等法規所定本府權限部分業務，自中華民國105年2月16
日起委任本市各區公所及本府社會局辦理。……公告事項：……二、
委任事項如下：（一）身心障礙者生活補助費申請案件之受理，委任
本市各區公所辦理。（身心障礙者權益保障法第71條第1項第1款、身
心障礙者生活補助費發給辦法第 5條）（二）身心障礙者生活補助費
申請案件之初審及同意核定，委任本市各區公所辦理。（身心障礙者
權益保障法第71條第1款（項）第1項（款）、身心障礙者生活補助費
發給辦法第 6條）（三）身心障礙者生活補助費申請案件之複審及核
定，委任本府社會局辦理。（身心障礙者權益保障法第71條第 1款（
項）第1項（款）、身心障礙者生活補助費發給辦法第6條）（四）本
府前以101年8月6日府社障字第10140549500號公告本府主管身心障礙
者權益保障法第71條第1項第1款委任本府社會局辦理，原僅就該款涉
及身心障礙者生活補助費受理及審核業務之權限委任事宜，以本公告
補充之。」
110年10月19日府社助字第1100140955號公告：「主旨：公告本市111
年度身心障礙者生活補助費審查標準。……公告事項：……二、動產
標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 200萬元，每增加一口，得增加
新臺幣25萬元。……。」
原處分機關110年11月1日北市社助字第1103155056號函釋：「主旨：
有關本市……身心障礙者生活補助……等申請案，自110年11月1日起
查調109年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換算利率為0.7
9％……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於84年11月24日經鑑定核發中度殘障證明
，依民法第 125條請求權時效15年之規定，訴願人嗣後經變更為輕度
殘障等級當屬無效；請求回復為中度殘障津貼給付金額，不適用發給
辦法第2條第1項第4款第3目之排富條款規定，請撤銷原處分。
三、查原處分機關依社會救助法第5條第1項及發給辦法第14條規定，審認
訴願人家庭應計算人口為訴願人及其母親、長子、長女、次子共計 5
人，依 109年度財稅資料及參考相關法令規定所得計算基準核計，訴
願人家庭財產之動產明細分述如下：：
（一）訴願人（離婚），查其為獨資營業人（統一編號：xxxxxxxx），出
資額3,000元；又查得有價證券13筆等值金額計 724萬8,358元；故
其動產合計為725萬1,358元。
（二）訴願人母親○○○，查無109年度之動產資料。
（三）訴願人長子○○○，查有利息所得 2筆計4,386元，依最近1年度臺
灣銀行全年平均值 1年期定期存款固定利率0.79％推算，存款本金
為55萬 5,189元；另查得有價證券4筆等值金額計50萬2,700元；故
其動產合計為105萬7,889元。
（四）訴願人長女○○○，查有利息所得 1筆計2,176元，依最近1年度臺
灣銀行全年平均值 1年期定期存款固定利率0.79％推算，存款本金
為27萬 5,443元；另查得有價證券8筆等值金額計76萬2,764元；故
其動產合計為103萬8,207元。
（五）訴願人次子○○○，查得有價證券1筆等值金額計47萬4,000元；故
其動產為47萬4,000元。
綜上，訴願人家庭應計算人口5人之動產合計982萬1,454元，超過111
年補助標準 300萬元（200萬元+25萬元x4人）；有訴願人身心障礙證
明、全戶戶籍資料、 109年財稅原始資料明細、營業人統一編號查詢
結果、金管會 -保管帳戶客戶餘額表及保管帳戶各專戶客戶餘額表等
資料影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張依民法第 125條規定，其應回復為中度殘障等級，不適
用發給辦法第2條第1項第4款第3目排富條款規定云云。按身心障礙者
於符合家庭總收入及財產法定標準及其他相關要件資格等，得請領身
心障礙者生活補助費；至家庭總收入應計算人口範圍及計算方式，係
依社會救助法相關規定辦理；家庭總收入全戶應計算人口範圍，除申
請人外，尚包括其一親等直系血親；動產之計算包括存款本金、投資
、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得；存款本金、投資、
有價證券及中獎所得以最近 1年度財稅資料顯示之金額計（推）算，
自110年11月1日起查調109年財稅資料為審核參考基礎；本市111年度
身心障礙者生活補助費之動產標準，單一人口家庭為未超過 200萬元
，每增加1人得增加25萬元；為社會救助法第5條第1項、發給辦法第2
條第1項第4款第3目第 2小目、第14條及審核作業規定第8點所明定，
並有本府110年10月19日府社助字第1100140955號公告及原處分機關1
10年 11月1日北市社助字第1103155056號函釋可參。查本件訴願人家
庭應計算人口為訴願人及其母親、長子、長女、次子計 5人，原處分
機關依前開規定並以最近1年度（即109年度）財稅資料及參考相關法
令規定所得計算基準，核算其全戶 5人所有動產（含存款本金、投資
及有價證券等）合計982萬1,454元，審認訴願人全戶動產業已超過本
市111年度身心障礙者生活補助費審查標準300萬元（200萬元+25萬元
x4人），已如前述；是原處分機關審認訴願人不符身心障礙者生活補
助資格，並無違誤。復依卷附訴願人所提供之身心障礙證明影本顯示
，其於最近一次鑑定日期（108年2月14日）經鑑定障礙等級為「輕度
」，有效期限為113年2月29日，並註記「（無須重新鑑定）」；是訴
願人身心障礙類別本即無須重新鑑定，其身心障礙證明之需求評估及
換發，係依身心障礙者權益保障法第14條第1項及第2項規定，於效期
屆滿前向戶籍所在地之直轄市、縣（市）主管機關申請辦理，與民法
第 125條一般請求權時效之規定無涉。另查發給辦法並無區分不同身
心障礙等級而有排除家庭總收入及財產計算方式之相關規定。訴願主
張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無
不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 5 月 20 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能