臺北市政府 111.05.20. 府訴一字第1116081578號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 111.05.20. 府訴一字第1116081578號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市文山區戶政事務所
訴願人等 2人因戶籍登記事件，不服原處分機關民國111年1月26日北市文
戶登字第1116000815號逕為遷出（國外）登記通知書，提起訴願，本府決
定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人等 2人原設籍本市文山區○○路○○段○○巷○○弄○○號（下稱
系爭地址），於民國（下同） 108年12月31日出境，嗣內政部移民署（下
稱移民署）查得訴願人等2人出境滿2年未入境，乃通報原處分機關。原處
分機關爰依戶籍法施行細則（下稱施行細則）第 5條規定，以111年1月12
日北市文戶登字第 1116000347號出境滿2年未入境通知書（下稱111年1月
12日通知書）通知系爭地址戶長○○○（下稱○君）限期於111年1月25日
前至原處分機關辦理遷出（國外）登記，亦得由○君或訴願人等 2人於期
限內在內政部戶政司全球資訊網線上申辦遷出登記；如逾期未辦理，經原
處分機關再次查明訴願人等 2人確實未入境，將依戶籍法第42條規定逕為
戶籍遷出登記；惟訴願人等 2人及○君均逾期未依前開通知書辦理。經原
處分機關再次查明訴願人等2人確實已出境滿2年仍未入境，爰依戶籍法第
16條第 3項及第42條等規定，以111年1月26日北市文戶登字第1116000815
號逕為遷出（國外）登記通知書（下稱原處分）通知○君，於111年1月26
日逕為訴願人等2人之戶籍遷出登記。訴願人等2人不服，於111年2月24日
向本府提起訴願，3月4日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按戶籍法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府……。」第4條第3款規定：「戶籍登記，指下列登
記：……三、遷徙登記：（一）遷出登記。……。」第 5條規定：「
戶籍登記，由直轄市、縣（市）主管機關於其轄區內分設戶政事務所
辦理。」第16條第 3項規定：「出境二年以上，應為遷出登記……。
」第41條第 1項規定：「遷徙登記，以本人或戶長為申請人。」第42
條規定：「依第十六條第三項規定應為出境人口之遷出登記者，其戶
籍地戶政事務所得逕行為之。」
戶籍法施行細則第 5條規定：「戶政事務所應於接獲入出國管理機關
之當事人出境滿二年未入境人口通報時，通知應為申請之人限期辦理
遷出登記；未依限辦理遷出登記者，戶政事務所於查核當事人戶籍資
料後，得依本法第四十二條規定逕行為之，並通知應為申請之人。」
第9條第1項規定：「戶籍登記，應經申請人之申請。但……依本法…
…第四十二條……規定辦理者，戶政事務所得依……入出國管理機關
……之通知或依職權逕為登記。」
內政部109年3月4日台內戶字第10901062781號函釋：「主旨：有關民
眾陳情因新型冠狀病毒肺炎疫情影響，致使出境逾 2年而請求戶政事
務所暫緩辦理（出境）遷出登記 1案……。說明：……二、……國人
出境 2年以上，適格申請人（本人或戶長）『應』自行向戶籍地戶政
事務所辦理遷出登記，此係適格申請人之義務……。三、……當事人
既已出境，未有在國內居住之事實，即應依規定辦理遷出登記，以正
確戶籍資料，並落實戶籍管理。……四、實務上，曾有國人在國外因
重大傷病無法返臺，而陳情暫緩辦理遷出登記，國人未及於出境後 2
年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍登記處理原則
，故戶籍遷出仍宜依戶籍法規定辦理……。五、另本部移民署為因應
新型冠狀病毒肺炎疫情，於其全球資訊網之『嚴重特殊傳染性肺炎境
管措施及防疫專區』列有『各類人士來臺限制一覽表』供國人參考，
依該表之記載，並未限制國人入境返臺，併予敘明。」
二、本件訴願理由略以：因近 2年國際及國內新冠肺炎疫情嚴重爆發，全
世界感染人數上億，死亡數百萬人，為控制疫情擴散，各國均採取嚴
格之旅遊及出入境管制，訴願人等 2人均無法旅遊及回國。見報載，
我國相關單位亦同意放寬戶籍法規定，一旦疫情緩和，訴願人等 2人
均會儘速回國探親，並依規定延續戶籍，請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關查認訴願人等2人出境滿2年未入境，逕為訴願人等
2 人戶籍遷出登記，有移民署出境滿兩年未入境人口通報表、原處分
機關 111年1月26日查詢列印訴願人等2人之中外旅客個人歷次入出境
資料（下稱旅客入出境資料）及111年1月12日通知書等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張為控制疫情擴散，各國均採取嚴格之旅遊及出入
境管制，訴願人等2人均無法回國云云。查本件：
（一）按我國國民出境 2年以上，應為遷出登記；應為出境人口之遷出登
記者，其戶籍地戶政事務所得逕行為之；另戶政事務所應於接獲入
出國管理機關之當事人出境滿 2年未入境人口通報時，通知應為申
請之人限期辦理遷出登記，未依限辦理遷出登記者，戶政事務所於
查核當事人戶籍資料後，得依規定逕行為之；為戶籍法第16條第 3
項、第42條及施行細則第 5條所明定。次按我國國民既已出境，未
有在國內居住之事實，即應依規定辦理遷出登記，以正確戶籍資料
，並落實戶籍管理；又我國國民未及於出境後 2年內返臺之原因眾
多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍登記處理原則，故戶籍遷出仍
宜依戶籍法規定辦理；另移民署為因應新型冠狀病毒肺炎疫情，於
其全球資訊網之「嚴重特殊傳染性肺炎境管措施及防疫專區」列有
「各類人士來臺限制一覽表」供我國國民參考，依該表記載，並未
限制我國國民入境返臺；亦有內政部109年3月4日台內戶字第10901
062781號函釋意旨可參。
（二）本件原處分機關接獲移民署通報訴願人等2人於108年12月31日出境
後已滿2年未入境，核與卷附訴願人等2人旅客入出境資料影本所載
相符。次查原處分機關依施行細則第 5條規定，以111年1月12日通
知書通知○君限期於111年1月25日前辦理遷出登記，亦得由○君或
訴願人等 2人以線上申辦出境遷出登記，如屆期未辦，經原處分機
關再次查明訴願人等 2人確實未入境，將依戶籍法第42條規定逕為
戶籍遷出登記。雖原處分機關未檢附111年1月12日通知書已合法送
達之證明供核，致原處分機關是否依施行細則第 5條規定辦竣通知
訴願人等 2人限期辦理遷出登記一節不無疑義，惟查戶籍法第42條
既規定同法第16條第 3項關於出境人口之遷出登記，戶籍地戶政事
務所得逕行為之，復依施行細則第9條第1項但書規定，戶政事務所
得依相關機關通知或依職權辦理戶籍法第42條之戶籍遷出登記。是
本件原處分機關接獲移民署前開訴願人等2人出境後已滿2年未入境
之通報，並於為本件處分時再次確認其等仍未入境，爰依戶籍法第
42條等規定逕為訴願人等 2人戶籍遷出登記，並無違誤。又依前揭
內政部函釋意旨，我國國民未及於出境後 2年內返臺之原因眾多，
不宜因個人不同狀況而更易戶籍登記處理原則，且我國並未因疫情
限制國人入境返臺。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為
原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 5 月 20 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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