臺北市政府 111.05.20. 府訴一字第11160817202號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 111.05.20. 府訴一字第11160817202號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國111年2月17日北市稽南港乙字
第1114900344號函關於部分房屋及停車位課徵房屋稅部分之處分，提起訴
願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市南港區○○○路○○號等 141戶房屋（下稱系爭房屋
），領有本府都市發展局民國（下同）110年10月 6日核發之110使字
第xxxx號使用執照，系爭房屋之構造種類為鋼骨造，總層數為地上28
層地下 4層，共32層，使用分區為商業區（供觀光旅館使用），共通
層地下1層至地下 4層供一般旅館業及停車空間等使用。訴願人於110
年11月24日向原處分機關所屬南港分處（下稱南港分處）申報系爭房
屋新建設籍及使用情形，經南港分處現場勘查結果為空置，原處分機
關乃依房屋稅條例第10條第 1項及臺北市房屋稅徵收自治條例（下稱
本市房屋稅自治條例）第4條等規定，以110年12月14日北市稽南港乙
字第1104904623號函（下稱 110年12月14日函）通知訴願人，核定系
爭房屋之房屋現值，並自110年11月起按非住家非營業用稅率2％課徵
房屋稅。訴願人不服，向本府提起訴願。
二、訴願人另於 111年2月8日以臺灣士林地方法院（下稱士林地院）執行
命令命就系爭房屋之部分樓層房屋【B棟地上10至12層（稅籍編號130
27072069至13027072088）、15至17層（稅籍編號13027072097至1302
7072108）及地下層相連部分之50個停車位（稅籍編號13027072001、
13027072002 ），下稱系爭應稅房屋】禁止為一定行為（不得自行或
交付他人使用，或為出租、出借等行為）為由，向南港分處申請系爭
應稅房屋自110年11月起停止課徵或免徵房屋稅。
三、嗣經原處分機關重新審查後，以111年2月17日北市稽南港乙字第1114
900344號函（下稱原處分）通知訴願人，並副知本府法務局，訴願人
於 110年11月24日申報系爭房屋設立房屋稅稅籍，經重新審查結果，
依房屋稅條例等規定重新核定系爭房屋現值及自 110年11月起仍按非
住家非營業用稅率 2％課徵房屋稅；系爭房屋於110年10月6日經核發
使用執照，依房屋稅條例第12條第 2項規定，即應自建造完成日之次
月 110年11月起課徵房屋稅，並無同條例第8條及第15條第1項規定得
停止課徵或免徵房屋稅之情形，是系爭應稅房屋仍應課徵房屋稅；另
撤銷110年12月14日函等。
四、嗣本府以 110年12月14日函已不存在為由，就訴願人前開訴願案件，
以111年3月31日府訴一字第1116080309號訴願決定：「訴願不受理。
」其間，原處分於111年2月18日送達，訴願人就原處分關於系爭應稅
房屋仍應課徵房屋稅部分之處分不服，於 111年3月2日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書訴願請求欄記載略以：「一、請求撤銷……111年2月17日
北市稽南港乙字第1114900344號函依核定房屋現值自 110年11月起課
徵房屋稅之行政處分。二、受臺灣士林地方法院……執行命令限制之
地上6層樓房屋與地下50個車位，應自……110年11月起停止課徵或免
徵房屋稅，至假處分經撤回或本案訴訟撤回、調解、和解或裁判確定
，達房屋可使用狀態，使開始課徵房屋稅。」經本府法務局以電話向
訴願人確認其真意，訴願人公司承辦人表示係就原處分關於系爭應稅
房屋並無停止課徵或免徵房屋稅部分之處分不服，有本府法務局公務
電話紀錄附卷可稽，合先敘明。
二、按房屋稅條例第 1條規定：「房屋稅之徵收，依本條例之規定；本條
例未規定者，依其他有關法律之規定。」第 2條規定：「本條例用辭
之定義如左：一、房屋，指固定於土地上之建築物，供營業、工作或
住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房屋稅
房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：
「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之
建築物，為課徵對象。」第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有
人徵收之。」第5條第1項第 2款規定：「房屋稅依房屋現值，按下列
稅率課徵之：……二、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自
由職業事務所使用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不得
超過百分之五；供人民團體等非營業使用者，最低不得少於其房屋現
值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五。」第 6條規定：「直
轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分
別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備
案。」第 7條規定：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日內
檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情
形……。」第 8條規定：「房屋遇有焚燬、坍塌、拆除至不堪居住程
度者，應由納稅義務人申報當地主管稽徵機關查實後，在未重建完成
期內，停止課稅。」第10條第 1項規定：「主管稽徵機關應依據不動
產評價委員會評定之標準，核計房屋現值。」第12條規定：「房屋稅
每年徵收一次，其開徵日期由省（市）政府定之。新建、增建或改建
房屋，於當期建造完成者，均須按月比例計課，未滿一個月者不計。
」第15條第1項第7款規定：「私有房屋有下列情形之一者，免徵房屋
稅：……七、受重大災害，毀損面積佔整棟面積五成以上，必須修復
始能使用之房屋。」第24條規定：「房屋稅徵收細則，由各直轄市及
縣（市）政府依本條例分別擬訂，報財政部備案。」
建築法第70條第 1項規定：「建築工程完竣後，應由起造人會同承造
人及監造人申請使用執照。直轄市、縣（市）（局）主管建築機關應
自接到申請之日起，十日內派員查驗完竣。其主要構造、室內隔間及
建築物主要設備等與設計圖樣相符者，發給使用執照……。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 1條規定：「本自治條例依房屋稅條例
第六條及第二十四條規定制定之。」第 2條規定：「本市房屋稅之徵
收，除法規另有規定外，依本自治條例之規定辦理。」第4條第1項第
2款、第3項前段規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之
：……二、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事務
所使用者，百分之三。供人民團體及其他性質可認定為非供營業用者
，百分之二。」「房屋空置不為使用者，應按其現值依據使用執照所
載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非自住之其他住家用房
屋或非住家用房屋稅率課徵。」第6條第1款前段規定：「房屋稅條例
第七條所定申報日期之起算日期規定如下：一、新建房屋以門窗、水
電設備裝置完竣，可供使用之日為申報起算日……。」
三、本件訴願理由略以：
（一）訴願人接獲士林地院110年9月17日士院擎110司執全莊字第231號執
行命令載明：「……106年度建字第xx號建築執照所示建物B棟地上
10層至12層、地上15層至17層，以及該建物共通層地下1層至4層中
由聲請人指定之50個相鄰之停車位，均不得自行或交付他人使用，
或為出租、出借等行為……。」是此部分，訴願人皆無法使用，僅
得空置。依原處分機關核定系爭房屋之房屋現值為新臺幣（下同）
27億4,712萬7,800元，前述士林地院執行命令共 6層房屋部分之核
定現值為4億4,120萬2,000元，50個停車位之核定現值為3,604萬42
5 元。總計系爭應稅房屋訴願人受法院執行命令限制無法使用之部
分，占系爭房屋全部可使用部分17.37％。
（二）按本市房屋稅自治條例第6條及房屋稅條例第8條、第15條第1項第7
款免徵房屋稅事由等規定，房屋稅課徵起算日，按其立法意旨應是
可供使用之日為申報起算日，並予以課徵房屋稅。本案因訴願人接
獲法院之執行命令，使系爭應稅房屋皆成為不可使用，實質上無可
供使用、居住或任何可供收益之處，應非房屋稅課徵之客體。系爭
應稅房屋部分，應自 110年11月起停止課徵或免徵房屋稅，至假處
分經撤回或本案訴訟撤回、調解、和解或裁判確定，達房屋可使用
狀態，始開始課徵房屋稅。請撤銷原處分。
四、查本件原處分機關審認系爭房屋（含系爭應稅房屋）經訴願人申報新
建設籍及使用情形，且經現場勘查結果為空置，乃核定房屋現值，並
自110年11月起按非住家非營業用稅率2％課徵房屋稅，系爭應稅房屋
並無停止課徵或免徵房屋稅之法定事由，以原處分核定系爭應稅房屋
仍應課徵房屋稅，有系爭房屋 110年11月24日房屋新、增、改建設籍
及使用情形申報書、南港分處 110年11月30日會（現）勘紀錄表及照
片14幀等影本附卷可稽，是原處分關於系爭應稅房屋仍應課徵房屋稅
部分之處分，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭應稅房屋受法院執行命令限制致訴願人不能使用，
依本市房屋稅自治條例第6條及房屋稅條例第8條、第15條第1項第7款
等規定之立法意旨，應停止課徵或免徵房屋稅云云。本件查：
（一）按納稅義務人應於房屋建造完成之日起30日內檢附有關文件，向當
地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；所定申報日期
之起算日期，如係新建房屋者，以門窗、水電設備裝置完竣，可供
使用之日為申報起算日；主管稽徵機關則應依據不動產評價委員會
評定之標準，核計房屋現值，並按房屋稅條例第 5條所定之房屋使
用類型及稅率，依房屋現值課徵房屋稅；本市房屋空置不為使用者
，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定
，分別以非自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵；本市
非住家用房屋，其性質可認定為非供營業用者，按 2％課徵房屋稅
；新建、增建或改建房屋，於當期建造完成者，均須按月比例計課
房屋稅，未滿 1個月者不計；為房屋稅條例第5條第1項第2款、第7
條、第10條第1項、第12條第2項及本市房屋稅自治條例第4條第1項
第2款、第6條第1款前段所明定。
（二）查系爭房屋領有本府都市發展局110年10月6日核發之110使字第xxx
x號使用執照，訴願人依房屋稅條例第7條及本市房屋稅自治條例第
6條第1款前段規定，於 110年11月24日向南港分處申報系爭房屋之
房屋稅籍及使用情形。案經南港分處現場勘查結果為空置，原處分
機關依本市不動產評價委員會評定之標準，核定系爭房屋之房屋現
值，並依房屋稅條例第12條第2項規定，核定系爭房屋自110年11月
起按非住家非營業用稅率 2％課徵房屋稅。又系爭應稅房屋係位於
系爭房屋之部分樓層，是系爭應稅房屋亦應自 110年11月起按非住
家非營業用稅率2％課徵房屋稅。
（三）按房屋稅條例第8條及第15條第1項第 7款分別規定，房屋遇有焚燬
、坍塌、拆除至不堪居住程度者，在未重建完成期內，停止課稅；
私有房屋受重大災害，毀損面積佔整棟面積五成以上，必須修復始
能使用，免徵房屋稅。惟本件原處分機關係以系爭房屋核定現值及
使用情形核定系爭房屋房屋稅率，並審認系爭應稅房屋並無停止課
徵或免徵房屋稅，與房屋稅條例第8條及第15條第1項第 7款停止或
免徵房屋稅之情形顯不相同，尚難比附援引。是系爭應稅房屋尚無
依前開停止課稅或免徵房屋稅規定之適用。另房屋稅納稅義務人依
房屋稅條例第 7條規定，應於房屋建造完成之日起30日內檢附有關
文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍；本市房屋稅自治條例第
6條則明定，納稅義務人依前開房屋稅條例第7條規定申報房屋稅籍
日期之起算日期，而與房屋稅課徵起算日無涉。是原處分機關審認
系爭應稅房屋應自110年11月起按非住家非營業用稅率2％課徵房屋
稅，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處
分關於系爭應稅房屋仍應課徵房屋稅部分之處分，揆諸前揭規定，
並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 5 月 20 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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