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臺北市政府 111.08.04. 府訴三字第1116083334號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國111年4月14日北市衛
健字第11130092511號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府環境保護局（下稱環保局）稽查人員於民國（下同）111年1月25日16
時54分許查獲訴願人於本市信義區○○廣場禁菸區（○○台北○○館之 1
樓騎樓周邊，下稱系爭地點）吸菸，乃當場拍照採證，並製作菸害防制法
稽查紀錄表，交由訴願人簽名收受，並將該稽查紀錄表函請原處分機關處
理。原處分機關審認系爭地點為菸害防制法第16條第 1項第 4款規定之經
主管機關指定公告之場所，為全面禁止吸菸場所，訴願人於系爭地點吸菸
，違反菸害防制法第16條第 1項規定，乃依同法第31條第 1項及臺北市政
府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點項次12等規定，以
111年 4月14日北市衛健字第11130092511號裁處書（下稱原處分），處訴
願人新臺幣（下同）2,000元罰鍰。原處分於 111年4月19日送達，訴願人
不服，於111年 5月5日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於來文中雖未載明不服之標的，惟記載：「本人在○○大
道內，吸菸地吸菸，不知道為何會莫名被開罰……請撤銷……。」揆
其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按菸害防制法第2條第 1款、第2款規定：「本法用詞定義如下：一、
菸品：指全部或部分以菸草或其代用品作為原料，製成可供吸用、嚼
用、含用、聞用或以其他方式使用之紙菸、菸絲、雪茄及其他菸品。
二、吸菸：指吸食、咀嚼菸品或攜帶點燃之菸品之行為。」第 3條規
定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第16
條第1項第4款、第 2項規定：「下列場所除吸菸區外，不得吸菸；未
設吸菸區者，全面禁止吸菸：……四、其他經各級主管機關指定公告
之場所及交通工具。」「前項所定場所，應於所有入口處及其他適當
地點，設置明顯禁菸標示或除吸菸區外不得吸菸意旨之標示；且除吸
菸區外，不得供應與吸菸有關之器物。」第31條第 1項規定：「違反
第十五條第一項或第十六條第一項規定者，處新臺幣二千元以上一萬
元以下罰鍰。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公
告修正……有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。……公
告事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行
之：……（五）菸害防制法中有關本府權限事項……。」
107年12月11日府衛健字第10761026202號公告：「主旨：公告修正本
府主管菸害防制法業務委任事項，並自108年 1月1日起生效。……公
告事項：一、……因業務需要，爰修正為菸害防制法中有關本府權限
事項，委任本府衛生局、本府環境保護局、本府工務局大地工程處…
…，以該機關名義執行之。二、前揭委任事項如附表。」（節錄）臺北市政府菸害防制法委任項目表
機關
委任項目
衛生局
稽查取締、裁處書開立、歲入帳目管理、催繳、行政執行、行政救濟（含訴願、訴訟）、戒菸班、戒菸教育、宣導業務、菸害防制計畫及中央交辦事項
環境保護局
稽查取締（僅針對於菸害防制法第15條、第16條禁菸場所吸菸者，執行稽查取締作業。詳細責任區域及場所，由衛生局及環境保護局共同協調之）
臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點規定
：「本局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
單位：新臺幣項次
12
違反事實
於本法第16條第1項各款規定之場所之吸菸區外吸菸。
法條依據
第16條第1項
第31條第1項法定罰鍰額度或其他處罰
處2,000元以上1萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準
1. 第1次處罰鍰2,000元至6,000元。
……
」
臺北市政府衛生局105年9月8日北市衛健字第10536148100號公告（下
稱105年 9月8日公告）：「主旨：公告『臺北市信義區『○○廣場』
周邊戶外區域，自105年10月1日起為除吸菸區外全面禁止吸菸場所』
。依據：菸害防制法第16條第1項第4款。公告事項：一、……本局依
據菸害防制法第16條第1項第4款規定，公告臺北市信義區『○○廣場
』周邊戶外區域，自105年10月1日起為除吸菸區外全面禁止吸菸場所
（禁菸範圍示意圖如附件）。二、實施禁菸措施之範圍，係位於本市
信義區○○路、○○路、○○路及○○路○○巷間之區域，包括○○
大道、○○廣場、○○廣場、○○台北○○館、○○館、○○館之 1
樓騎樓及地下1樓出入口周邊、○○之1樓騎樓及面○○路門口之前方
廣場、○○酒店面○○路門口之前方廣場、及實施禁菸措施區域內之
周邊人行道（不含○○路○○巷之人行道）。三、本公告禁菸場所之
違規吸菸行為人稽查取締，由本府環境保護局執行，後續行政處分、
行政救濟、行政執行等事宜，由本局執行。四、違反規定於上開禁菸
場所吸菸者，將依菸害防制法第31條第 1項規定，處新臺幣 2,000元
以上1萬元以下罰鍰。……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於○○大道內吸菸，不知道為何會莫名被
開罰，請撤銷原處分。
四、查訴願人於事實欄所敘時、地違規吸菸之事實，有環保局111年1月25
日菸害防制法稽查紀錄表及現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自
屬有據。
五、至訴願人主張其於○○大道內吸菸，不知道為何會莫名被開罰云云。
按菸害防制法第16條第1項第4款規定，經各級主管機關指定公告之場
所及交通工具，除吸菸區外，不得吸菸；未設吸菸區者，全面禁止吸
菸，於禁菸場所吸菸者，依同法第31條第1項規定處2,000元以上 1萬
元以下罰鍰。次查系爭地點前經原處分機關以105年 9月8日公告本市
信義區○○廣場周邊戶外區域，自105年10月1日起為除吸菸區外全面
禁止吸菸場所，○○台北○○館之 1樓騎樓周邊區域為禁菸區；另環
保局在該周邊區域已設置禁菸標示牌，並於地面劃設綠色線標示綠線
內禁止吸菸，該局前於 105年9月22日發布新聞稿表示，105年10月份
為宣導期，對違規吸菸者將先予勸導，自105年11月1日起將逕行取締
。查本件系爭地點位於原處分機關 105年9月8日公告之禁止吸菸區域
範圍內，該區域範圍內並有設置禁菸標示牌及地面之禁菸線，已向行
經當地民眾明確告示該區域範圍內為全面禁止吸菸場所，訴願人尚難
以其不知系爭地點為禁菸場所為由，冀邀免責。復查卷附現場採證照
片影本顯示訴願人手持點燃之菸品，並拍下吸菸吐氣之連續畫面，是
訴願人於全面禁止吸菸場所吸菸之違規事證明確，依法自應受罰。訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並
無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 8 月 4 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）
1號）