臺北市政府 111.08.22. 府訴一字第1116084388號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 111.08.22. 府訴一字第1116084388號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市大安區戶政事務所
訴願人等 2人因戶籍登記事件，不服原處分機關民國111年6月10日北市安
戶登字第1116005779號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查認訴願人等 2人原設籍本市大安區○○街○○巷○○號，於
民國（下同）109年1月17日出境。嗣內政部移民署（下稱移民署）查得訴
願人等2人出境至111年1月17日滿2年未入境，乃通報原處分機關。原處分
機關爰依戶籍法第16條第 3項、第42條及同法施行細則（下稱施行細則）
第5條等規定，以111年2月23日北市安戶登字第1116001613號函（下稱111
年2月23日函）通知訴願人等2人，如訴願人等2人未出境或出境未滿2年，
限期於 111年6月8日前攜帶我國護照或入國證明文件至原處分機關，俾據
向有關單位查詢出境資料；如逾期未提出，原處分機關將依戶籍法規定辦
理逕為戶籍遷出登記。惟訴願人等 2人並未依限提出足認其並未出境或出
境未滿2年之證明文件供核，並經原處分機關再次查明訴願人等2人確實仍
未入境，亦未依限辦理遷出登記。原處分機關審認訴願人等2人出境滿2年
未入境，爰依戶籍法第16條第3項及第42條等規定，以111年 6月10日北市
安戶登字第1116005779號函（下稱原處分）通知訴願人等2人，已於111年
6月9日逕為訴願人等2人戶籍遷出登記。原處分於111年 6月14日送達，訴
願人等 2人不服，於111年6月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、本件訴願人等 2人於111年6月20日訴願書雖未記載不服之行政處分書
文號，惟記載：「……主旨：關於本人○○○及配偶○○○被取消戶
籍……說明：……本人於2019年12月20日離臺後因全球性瘟疫，新冠
肺炎相繼不停反復發作，全世界飛機、車、船皆停止飛行、航行……
特請……相關單位……恢復本人及配偶○○○之相關權益。……。」
揆其真意，訴願人等2人應係不服原處分，合先敘明。
二、按戶籍法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府……。」第4條第3款規定：「戶籍登記，指下列登
記：……三、遷徙登記：（一）遷出登記。……。」第 5條規定：「
戶籍登記，由直轄市、縣（市）主管機關於其轄區內分設戶政事務所
辦理。」第16條第 3項規定：「出境二年以上，應為遷出登記……。
」第41條第 1項規定：「遷徙登記，以本人或戶長為申請人。」第42
條規定：「依第十六條第三項規定應為出境人口之遷出登記者，其戶
籍地戶政事務所得逕行為之。」
戶籍法施行細則第 5條規定：「戶政事務所應於接獲入出國管理機關
之當事人出境滿二年未入境人口通報時，通知應為申請之人限期辦理
遷出登記；未依限辦理遷出登記者，戶政事務所於查核當事人戶籍資
料後，得依本法第四十二條規定逕行為之，並通知應為申請之人。」
第9條第1項規定：「戶籍登記，應經申請人之申請。但……依本法…
…第四十二條……規定辦理者，戶政事務所得依……入出國管理機關
……之通知或依職權逕為登記。」
內政部109年3月4日台內戶字第10901062781號函釋：「主旨：有關民
眾陳情因新型冠狀病毒肺炎疫情影響，致使出境逾 2年而請求戶政事
務所暫緩辦理（出境）遷出登記 1案……。說明：……二、……國人
出境 2年以上，適格申請人（本人或戶長）『應』自行向戶籍地戶政
事務所辦理遷出登記，此係適格申請人之義務……。三、……當事人
既已出境，未有在國內居住之事實，即應依規定辦理遷出登記，以正
確戶籍資料，並落實戶籍管理……。四、實務上，曾有國人在國外因
重大傷病無法返臺，而陳情暫緩辦理遷出登記，國人未及於出境後 2
年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍登記處理原則
，故戶籍遷出仍宜依戶籍法規定辦理……。五、另本部移民署為因應
新型冠狀病毒肺炎疫情，於其全球資訊網之『嚴重特殊傳染性肺炎境
管措施及防疫專區』列有『各類人士來臺限制一覽表』供國人參考，
依該表之記載，並未限制國人入境返臺，併予敘明。」
三、本件訴願理由略以：訴願人等 2人於離臺後因新冠肺炎疫情，導致全
球飛機等交通工具皆不確定通行，非訴願人等 2人不想返臺；訴願人
等 2人已屆高齡，又身患慢性疾病，且我國近月平均每天染疫人數高
達7萬人左右，以人口比例計，無論患者或死亡人數均為世界第1，訴
願人等 2人當儘量保護自我生命，於清零後21日即可返臺，請撤銷原
處分。
四、查本件原處分機關查認訴願人等2人出境滿2年未入境，逕為訴願人等
2 人戶籍遷出登記，有出境滿兩年未入境人口通報表、移民署「移民
資訊雲端服務」系統 111年6月9日查詢列印之中外旅客個人歷次入出
境資料（下稱旅客入出境資料）及原處分機關111年2月23日函等影本
附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人等 2人主張因疫情期間飛機等交通工具皆受影響；其等已屆
高齡，且我國近月染疫人數甚高致其無法回國云云。按我國國民出境
2 年以上，應為遷出登記；應為出境人口之遷出登記者，其戶籍地戶
政事務所得逕行為之；另戶政事務所應於接獲入出國管理機關之當事
人出境滿 2年未入境人口通報時，通知應為申請之人限期辦理遷出登
記，未依限辦理遷出登記者，戶政事務所於查核當事人戶籍資料後，
得依規定逕行為之；為戶籍法第16條第3項、第42條及施行細則第5條
所明定。次按我國國民既已出境，未有在國內居住之事實，即應依規
定辦理遷出登記，以正確戶籍資料，並落實戶籍管理；又我國國民未
及於出境後 2年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍
登記處理原則，故戶籍遷出仍宜依戶籍法規定辦理；另移民署為因應
新型冠狀病毒肺炎疫情，於其全球資訊網之「嚴重特殊傳染性肺炎境
管措施及防疫專區」列有「各類人士來臺限制一覽表」供我國國民參
考，依該表記載，並未限制我國國民入境返臺；亦有內政部109年3月
4日台內戶字第10901062781號函釋意旨可參。查本件原處分機關接獲
移民署通報訴願人等2人於109年1月17日出境後已滿2年未入境，核與
卷附訴願人等 2人旅客入出境資料影本所載相符。次查原處分機關依
施行細則第5條規定，以111年 2月23日函通知訴願人等2人限期於111
年6月8日前攜帶相關文件至原處分機關，如屆期未提出，經原處分機
關再次查明訴願人等 2人確實未入境，將依戶籍法第42條規定逕為戶
籍遷出登記。雖原處分機關未檢附111年2月23日函已合法送達之證明
供核，致原處分機關是否依施行細則第5條規定辦竣通知訴願人等2人
限期辦理遷出登記一節不無疑義；惟查戶籍法第42條既規定同法第16
條第 3項關於出境人口之遷出登記，戶籍地戶政事務所得逕行為之；
復依施行細則第9條第1項但書規定，戶政事務所得依相關機關通知或
依職權辦理戶籍法第42條之戶籍遷出登記。是本件原處分機關接獲移
民署前開訴願人等2人出境後已滿2年未入境之通報，並於為本件處分
時再次確認訴願人等 2人仍未入境，爰依戶籍法第42條等規定逕為訴
願人等 2人戶籍遷出登記，並無違誤。又依前揭內政部函釋意旨，我
國國民未及於出境後 2年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而
更易戶籍登記處理原則，且我國並未因疫情限制國人入境返臺。訴願
主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並
無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 111 年 8 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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