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臺北市政府 111.09.13. 府訴三字第1116084615號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國111年5月23日北市勞
動字第11160158221號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營未分類其他資訊供應服務業，為適用勞動基準法之行業，指派
勞工於本市提供勞務。原處分機關於民國（下同）111年3月18日及 3月31
日實施勞動檢查，查得○○○（下稱○君）於訴願人公司服研發替代役，
服役期間自107年10月29日起至110年10月15日止。○君與訴願人簽訂之研
發替代役役男服務契約（下稱系爭契約）第2條第2款載明○君於第 3階段
服役期間（即108年10月29日至110年10月15日）之工資為每月新臺幣（下
同）6萬元，訴願人自行調整○君第3階段服役期間之工資為每月4萬5,000
元。惟依替代役實施條例第6條之1規定，關於研發替代役役男與用人單位
間具僱傭關係，有關勞動條件，依勞動基準法規定辦理。以○君110年4月
至110年9月為例，訴願人每月短少給付○君1萬5,000元，其有工資未全額
給付之情事，違反勞動基準法第22條第2項規定。原處分機關爰以 111年4
月26日北市勞動字第1116056337號函通知訴願人陳述意見，經訴願人於11
1年5月17日陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第22條
第2項規定，且為甲類事業單位，乃依同法第79條第1項第1款、第80條之1
第 1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基
準）第3點、第4點項次13等規定，以111年5月23日北市勞動字第11160158
222號函檢附同日期北市勞動字第11160158221號裁處書（下稱原處分），
處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反
條文及罰鍰金額。原處分於111年5月25日送達，訴願人不服，於111年6月
27日經由原處分機關向本府提起訴願， 6月30日補正訴願程式，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書之行政處分書發文日期及文號欄記載「中華民國
111年 5月23日北市豪動字第11160158222號」，經查原處分機關 111
年5月23日北市勞動字第11160158222號函僅係檢送原處分等予訴願人
，揆其真意，應係對原處分不服。另訴願人提起訴願之日期（111年6
月27日）距原處分之送達日期（111年5月25日）雖已逾30日，惟訴願
人之地址在桃園市，依訴願扣除在途期間辦法第 2條規定，應扣除訴
願在途期間3日，故訴願期間末日為111年 6月27日，是本件訴願並未
逾期；合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第22條第 2項規定：「工資應全額直接給付勞工。
但法令另有規定或勞雇雙方另有約定者，不在此限。」第79條第 1項
第 1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一
百萬元以下罰鍰：一、違反……第二十二條至第二十五條……規定。
」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機
關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反
條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
替代役實施條例第5條之3規定：「經甄選錄取服研發替代役或產業訓
儲替代役之役男於接受基礎訓練及專業訓練前，應與用人單位簽訂書
面契約，其契約內容應包括第二階段及第三階段之權利義務事項。前
項書面契約，用人單位應於簽訂後十日內，送主管機關備查。」第 6
條之 1規定：「第一階段研發替代役或產業訓儲替代役役男，適用本
條例規定。第二階段研發替代役或產業訓儲替代役役男，不適用勞動
基準法規定；其權利義務事項，除本條例另有規定者外，適用一般替
代役之規定。第三階段研發替代役或產業訓儲替代役役男與用人單位
間具僱傭關係，有關勞動條件及保險事項，依勞動基準法、勞工退休
金條例及勞工保險條例規定辦理，不適用本條例規定；其所需費用由
用人單位負擔。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次
13
違規事件
工資未全額直接給付勞工者。
法條依據(勞基法)
第22條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
法定罰鍰額度(新臺幣：元)或其他處罰
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準(新臺幣：元)
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：2萬元至20萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告……自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公
告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權
限委任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：訴願人從面試、核薪、通知○君、發放任用通知
書到簽訂系爭契約等過程，與○君皆合意月薪為4萬5,000元，純屬簽
訂系爭契約時誤植金額為 6萬元，且雙方均未發現金額錯誤。若雙方
無合意工資金額，○君在進入研發替代役第 3階段於當月領取工資時
，應向公司反映，惟第3階段將近2年時間，訴願人從未接到○君詢問
其工資有短發之情況。訴願人實無自行調整與片面修改○君月薪之理
由及動機，原處分之內容與事實違背。
四、查訴願人有如事實欄所述違規事項，有原處分機關 111年3月18日及3
月31日勞動條件檢查會談紀錄（下稱會談紀錄）、訴願人與○君 107
年8月1日簽訂之聘僱契約書、107年10月4日簽訂之系爭契約、111年3
月 4日勞資爭議調解紀錄、○君之研發替代役退役證明書、任用通知
書、110年4月至10月薪資總表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張雙方合意月薪金額為4萬5,000元，簽訂系爭契約時誤植
金額為6萬元云云。經查：
（一）按除法令另有規定或勞雇雙方另有約定外；工資應全額直接給付勞
工；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位
或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，
並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第22
條第2項、第79條第1項第1款、第80之1第1項所明定。
（二）查本件依原處分機關111年3月31日訪談訴願人之受託人○○○（下
稱○君）所製作之會談紀錄略以：「……問 3：承上，請問貴公司
離職勞工○員（按：即○君）在職期間有服研發替代役之兵役及役
期，原約定契約書之之終止事由或暫停履約或中止事由為何，請說
明？答3：本公司離職勞工○員到職日為107年 8月1日，工作至107
年10月28日，擔任○○約定職稱為programmer……。因本公司有為
○員申請研發替代役，經內政部役政署核准後……於 107年10月29
日至107年11月15日為○員第一階段服役期間，自107年11月16日至
108年10月28日為○員第二階段服役期間，依替代役實施條例第7條
規定，上述期間並無雇傭關係。另○員自108年10月29日至110年10
月15日止，仍為兵役期間，惟依同法第6條之1第 3項規定，雙方除
了與役政署有公法關係外，與本公司仍有僱傭關係，然該期間契約
係為定期契約，符合勞動基準法第9條及施行細則第6條所稱之特定
性工作，合約期滿後，本公司決定不續聘……。問 7：承上，請問
貴公司離職勞工○員約定工資為何？約定職稱、工作內容為何？答
7：本公司○員到職日為107年8月1日，約定職稱為programmer，約
定工作內容為○○機構軟體邏輯設計、光學設計及光學顯示等，服
役前後皆為相同工作內容，口頭約定薪資皆為45,000元（包含本薪
42,600元、伙食津貼2,400元），107年9月1日有任用通知書紙本通
知○員，○員亦有回信確認……。問 8：承上，請問貴公司離職勞
工○員於研發替代役役男服務契約（下稱役男契約），約定工資應
為60,000元，何以每月皆以45,000元給付○員工資？答 8：本公司
確實有與○員簽署役男契約，雙方同意第一、二、三階段皆為約定
工資45,000元，然該役男契約紙本資料所列約定薪資為60,000元，
實屬誤植，應為45,000元，且依據該契約第二條第三項規定：乙方
薪資得配合生活水平（物價指數）、同業水準（人力供需）、甲方
當期營運狀況及乙方工作表現等因素定期檢視調整，故本公司應無
給付○員每月薪資達60,000元之義務。……」並經○君簽名確認在
案。
（三）按工資為勞動者給付勞務之對價，為其賴以維持生活所必需，雇主
本不得恣意扣發工資。依上開○君所述，○君於107年8月 1日到職
時與訴願人約定薪資4萬5,000元，然○君自 107年10月29日起既係
以研發替代役之身分於訴願人公司服替代役，且另與訴願人簽訂系
爭契約，其第3階段服役期間之工資自應以系爭契約記載為主（第1
階段及第 2階段服役期間薪俸依替代役役男薪俸地域加給及主副食
費發放辦法第3條第2項規定之基準，分別按義務役二等兵、下士或
少尉之薪給發給）。查系爭契約第 2條約定：「薪俸或薪（工）資
（必要條款） （一）乙方於第二階段服役期間之薪俸，由政府依
法定標準發給。（二）乙方於第三階段服役期間之薪（工）資，由
甲方每月發給新台幣60,000元，於每月10日發放，如遇假日，則提
前至前一工作日發給。……」且系爭契約並經主管機關備查在案，
訴願人自應依系爭契約約定之金額給付○君薪資。惟查卷附○君11
0年4月至10月薪資總表影本記載，○君上開月份薪資結構均載明基
本工資4萬2,600元、伙食費2,400元，應發總額為 4萬5,000元。訴
願人雖主張系爭契約金額為誤繕，其並未自行調整與片面修改○君
工資，惟並未提出具體事證供核，尚難對其為有利之認定。是訴願
人有未全額給付○君工資，違反勞動基準法第22條第 2項規定之事
實，洵堪認定。從而，原處分機關審認訴願人違反勞動基準法第22
條第2項規定，依同法第79條第 1項第1款、第80條之1第1項及裁罰
基準等規定，處訴願人法定最低額 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱
、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並無不合，原處
分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 111 年 9 月 13 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）