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  • 臺北市政府 111.09.22. 府訴二字第1116084598號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴  願  人 ○○○
    訴  願  人 ○○○
    共同訴願代理人 ○○○律師
    原 處 分 機 關 臺北市中山地政事務所
    訴願人等 3人因土地面積更正登記事件，不服原處分機關民國111年5月31
    日中山字第073560號登記案，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關辦理逾期未辦繼承登記土地圖、簿面積不符清理計畫時，發現
    本市中山區○○段○○小段○○地號土地（下稱系爭土地）登記面積與計
    算面積相較超出法定容許誤差，以及系爭土地與同段同小段○○地號土地
    間地籍線與地籍圖重測地籍調查表（下稱調查表）記載之界址標示實地位
    置似有不符等疑義，乃以民國（下同） 110年12月24日北市中地測字第11
    07023942號函請本府地政局土地開發總隊（下稱土地開發總隊）查明。經
    土地開發總隊查調相關圖籍資料、檢測現況，發現關於系爭土地與同段同
    小段○○地號土地間地籍線與調查表記載界址標示實地位置似有不符部分
    ，經會同系爭土地權利人至土地現場說明案情，獲致結論略以：「……○
    ○地號與○○地號土地間界址……經到場之上開○○地號土地權利人現場
    確認係為該地號土地上現況建物之牆壁中心……」復經檢測系爭土地上現
    況建物之牆壁中心與地籍線尚符，並無疑義；關於系爭土地與同段同小段
    ○○地號等計14筆土地界址點數位化資料略有誤差部分，應予修正，經重
    新檢算土地面積結果，系爭土地面積確有不符，查係前本府地政處測量大
    隊（下稱前測量大隊）於66年間辦理地籍清理時面積計算錯誤所致，屬原
    測量錯誤純係技術引起者，應依地籍測量實施規則第 232條規定辦理面積
    更正，更正前面積為156平方公尺，更正後面積為150平方公尺，減少 6平
    方公尺。本府地政局（下稱地政局）乃以 111年5月26日北市地發字第111
    7014432號函（下稱111年 5月26日函）檢送土地登記申請書、土地更正登
    記清冊及土地面積計算表請原處分機關辦理系爭土地面積更正，並於辦竣
    登記後通知土地所有權人。嗣原處分機關以111年5月31日中山字第073560
    號登記案（下稱原處分）辦竣系爭土地面積更正登記，另以 111年6月6日
    北市中地測字第11170092103號函（下稱111年6月6日函）通知含訴願人等
     3人在內之系爭土地所有權人上開事宜。111年6月6日函於111年6月7日送
    達訴願人等 3人，訴願人等3人不服，於111年6月28日向本府提起訴願，7
    月4日補正訴願程式，8月5日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願書雖記載：「……原處分……111年6月6日北市中地測字第1
      1170092103號函……」惟111年6月6日函僅係通知訴願人等3人業以原
      處分辦竣系爭土地面積更正登記，揆其真意，訴願人等 3人應係對原
      處分不服，合先敘明。
    二、按土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與
      他項權利之登記。土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文
      件及異議處理等事項之規則，由中央地政機關定之。」第39條規定：
      「土地登記，由直轄市或縣（市）地政機關辦理之。但各該地政機關
      得在轄區內分設登記機關，辦理登記及其他有關事項。」第46條之 1
      規定：「已辦地籍測量之地區，因地籍原圖破損、滅失、比例尺變更
      或其他重大原因，得重新實施地籍測量。」第46條之 2規定：「重新
      實施地籍測量時，土地所有權人應於地政機關通知之限期內，自行設
      立界標，並到場指界。逾期不設立界標或到場指界者，得依左列順序
      逕行施測：一、鄰地界址。二、現使用人之指界。三、參照舊地籍圖
      。四、地方習慣。……。」第47條規定：「地籍測量實施之作業方法
      、程序與土地複丈、建物測量之申請程序及應備文件等事項之規則，
      由中央地政機關定之。」
      土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定
      訂定之。」第3條第1項規定：「土地登記，由土地所在地之直轄市、
      縣（市）地政機關辦理之。但該直轄市、縣（市）地政機關在轄區內
      另設或分設登記機關者，由該土地所在地之登記機關辦理之。」
      地籍測量實施規則第 1條規定：「本規則依土地法第四十七條規定訂
      定之。」第 2條規定：「本規則所稱主管機關：……直轄市為直轄市
      政府；縣（市）為縣（市）政府。」第 232條規定：「複丈發現錯誤
      者，除有下列情形之一，得由登記機關逕行辦理更正者外，應報經直
      轄市或縣（市）主管機關核准後始得辦理：一、原測量錯誤純係技術
      引起者。二、抄錄錯誤者。前項所稱原測量錯誤純係技術引起者，指
      原測量錯誤純係觀測、量距、整理原圖、訂正地籍圖或計算面積等錯
      誤所致，並有原始資料可稽……。」
      土地法第四十六條之一至第四十六條之三執行要點第20點規定：「土
      地標示變更登記完竣後，發現原測量錯誤者，依地籍測量實施規則第
      二百三十二條辦理測量成果更正後，再辦理土地標示更正登記，並通
      知土地所有權人及他項權利人……。」
    三、本件訴願及補充理由略以：系爭土地與同段同小段○○地號土地毗鄰
      ，其上房屋相鄰分別獨立使用，並無使用共同壁，嗣於66年間，○○
      地號土地其上房屋改建時○○地號土地可能將界址外移，故111年6月
      6日函所述 111年3月17日獲致結論「土地上現況建物之牆壁中心」實
      有違誤，土地開發總隊以一般連棟建物牆壁中心測量，才會誤差 6平
      方公尺；訴願人等 3人之被繼承人於購買系爭土地及其上房屋當時，
      即有部分房屋（違建）占用旁邊公園之空地，嗣因公園整修而拆除違
      建部分後即為房屋現狀，故系爭土地如有測量誤差，亦可能係另一側
      鄰地○○地號界標未明所致；原處分機關發現系爭土地有地籍線與地
      籍圖界址標示實地位置不符之情形，自應重測地籍線，並檢核實際土
      地面積，原處分機關卻未依地籍測量實施規則第 185條之規定實施相
      關法定程序，有違依法行政原則，致訴願人等 3人無法依土地法第46
      條之3規定聲請複丈，損及其等所有權；又系爭土地歷年來均以面積1
      56平方公尺作為納稅依據，現原處分將系爭土地面積更正為 150平方
      公尺，致被多課徵地價稅、遺產稅，而該減少之 6平方公尺卻無端增
      加為鄰地之面積。
    四、查原處分機關於辦理逾期未辦繼承登記土地圖、簿面積不符清理計畫
      時，發現系爭土地登記面積與計算面積相較超出法定容許誤差，經查
      係前測量大隊於66年間辦理地籍清理時面積計算錯誤所致，屬原測量
      錯誤純係技術引起者，且有原始資料可稽，應依地籍測量實施規則第
      232條規定辦理面積更正，更正前面積為156平方公尺，更正後面積為
      150平方公尺，減少6平方公尺，地政局乃以111年5月26日函檢送土地
      登記申請書等相關資料請原處分機關辦理系爭土地面積更正登記，有
      地政局111年5月26日函及相關資料、重測前地籍圖、調查表等影本附
      卷可稽，原處分自屬有據。
    五、至訴願人等 3人主張系爭土地及同地段○○地號土地其上房屋相鄰分
      別獨立使用，並無使用共同壁，開發總隊以一般連棟建物牆壁中心測
      量致有誤差6平方公尺；訴願人等3人之被繼承人於購買系爭土地及其
      上房屋時，有部分房屋（違建）占用旁邊公園空地，嗣拆除違建部分
      後即為現狀，系爭土地如有測量誤差，亦可能係另一側鄰地○○地號
      界標未明所致；開發總隊未依地籍測量實施規則第 185條之規定實施
      相關法定程序，致其等無法依土地法第46條之 3規定聲請複丈；系爭
      土地因面積更正所減少之 6平方公尺無端增加為鄰地之面積云云。按
      複丈發現錯誤者，如原測量錯誤純係技術引起者，亦即純係觀測、量
      距、整理原圖、訂正地籍圖或計算面積等錯誤所致，並有原始資料可
      稽者，得由登記機關逕行辦理更正，地籍測量實施規則第 232條已有
      明文。本件依卷附土地開發總隊111年7月7日北市地發繪字第1117015
      688號函、111年8月9日北市地發繪字第1117016967號函分別記載略以
      ：「……○○地號與相鄰同地段○○地號土地間界址，因○○地號土
      地所有權人未於調查表內『界址標示』欄之『指界人蓋章』欄位認章
      ，故應依土地法第 46條之2規定以○○地號土地調查表記載之『牆壁
      中心』為界。……本總隊為確認前開○○及○○地號土地間界址標示
      『牆壁中心』之位置，於111年3月17日會同訴願人○○○君至土地現
      場會勘說明案情，並獲致結論略以：『……○○地號與○○地號土地
      間界址……經到場之上開○○地號土地權利人現場確認係為該地號土
      地上現況建物之牆壁中心……』，復經檢核訴願人現場確認之○○地
      號土地上現況建物之牆壁中心位置，與經前揭公告程序之地籍線尚符
      ，再經重新檢算○○地號土地面積結果確有不符……係因前本府地政
      處測量大隊於辦理地籍清理時面積計算錯誤所致，故依地籍測量實施
      規則第 232條規定辦理面積更正，與土地法46條之 1及地籍測量實施
      規則第 184條等規定所稱之重新實施地籍測量（即地籍圖重測）有別
      ，自無土地法第46條之3及地籍測量實施規則第185條等規定之適用…
      …本案純係因○○地號土地面積計算錯誤辦理面積更正，地籍線並無
      異動，且查前開○○地號土地地籍清理後迄今面積皆為 154平方公尺
      並無增減……」「……依66年間地籍圖重測地籍調查表（下稱調查表
      ）、日據時期換地預定地圖及相關圖籍資料記載，旨揭○○地號與相
      鄰同地段○○地號土地間界址，○○地號土地所有權人未於調查表內
      『界址標示』欄之『指界人蓋章』欄位認章，○○地號土地面積計算
      表之『備註』欄記載其為新登錄地，故其間界址依土地法第46條之 2
      規定係以『參照舊地籍圖逕行施測』為界。……訴願人……稱測量誤
      差可能係因○○地號土地界標未明所致一節，查前開○○地號與○○
      地號土地間界址既係以『參照舊地籍圖逕行施測』為界，即與現況建
      物無涉，且該等地號土地地籍整理前後地籍坵形尚符，訴願人所陳顯
      有誤解。」並有地籍清理前、後登記簿、調查表及重測土地面積計算
      表等原始資料影本在卷可憑。準此，本件更正登記係因66年間辦理地
      籍清理時面積計算錯誤，致系爭土地登記面積與計算面積超出法定容
      許誤差，屬原測量錯誤純係技術引起者。是本件原處分機關依地政局
      111年5月26日函所附相關資料，以原處分辦竣系爭土地面積更正登記
      ，揆諸地籍測量實施規則第 232條規定，應無違誤。訴願主張，不足
      採據。從而，本件原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合
      ，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                            委員 張 慕 貞
                            委員 王 韻 茹
                            委員 吳 秦 雯
                            委員 王 曼 萍
                            委員 陳 愛 娥
                            委員 盛 子 龍
                            委員 洪 偉 勝
                            委員 邱 駿 彥
                            委員 郭 介 恒
    中華民國   111    年    9    月    22    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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