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  • 臺北市政府 111.12.13. 府訴三字第1116086386號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反臺北市新興菸品管理自治條例事件，不服原處分機關民國11
    1年8月25日北市衛健字第1113053426號裁處書，提起訴願，本府決定如下
    ：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於「○○○」網站〔網址：xxxxx，下載日期：民國（下同）111年
    7 月15日，下稱系爭網站〕刊登「○○店……○○我行我素……○○……
    面向成年人推出的○○品牌……○○ $1290 規格…… ○○ $990 規格…
    …○○……○○一盒三入……補充液10ml……○○（一盒三入）……精美
    皮套……○○……○○……○○一和三入……」等標示產品規格、價格之
    類菸品及其組合元件廣告（下稱系爭廣告），經原處分機關於111年7月15
    日進行網路監測時查獲。嗣原處分機關以訴願人刊登系爭廣告涉違反臺北
    市新興菸品管理自治條例規定為由，函請訴願人陳述意見，訴願人於 111
    年 8月18日以書面陳述意見後，原處分機關審認訴願人刊登系爭廣告販賣
    類菸品及其組合元件，違反臺北市新興菸品管理自治條例第9條第1項規定
    ，乃依同自治條例第10條規定，以111年8月25日北市衛健字第1113053426
    號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同） 1萬元罰鍰，並令其自
    原處分達到之次日起3日內改正，屆期未改正者，得按次處罰。原處分於1
    11年8月30日送達，訴願人不服，於 111年9月14日經由原處分機關向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按臺北市新興菸品管理自治條例第 2條規定：「本自治條例之主管機
      關為臺北市政府衛生局（以下簡稱衛生局）。」第 4條規定：「本自
      治條例用詞定義如下：一、新興菸品：指加熱式菸品及類菸品。二、
      加熱式菸品：指全部或部分以菸草或其他含有尼古丁之天然植物為原
      料，以點燃以外之加熱方式使用之產品。三、類菸品：指以改變前款
      所定原料物理性態之方式，或非以前款所定原料所製成，得使人模仿
      菸品使用之相類產品。……」第9條第1項規定：「任何人不得製造、
      輸入、販賣、供應、展示或廣告類菸品或其組合元件。」第10條規定
      ：「違反前條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並令其
      限期改正；屆期未改正者，得按次處罰。」
      行政罰法第29條第 1項規定：「違反行政法上義務之行為，由行為地
      、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之
      主管機關管轄。」
    二、本件訴願理由略以：受處分之○○帳號登記早已於 5月10日完成退租
      並結束營業，且○○刊登及營運位置皆非在臺北市內，理不該受上開
      自治條例之規範，請撤銷原處分。
    三、查訴願人於事實欄所敘時、地違規刊登系爭廣告販賣類菸品及其組合
      元件之事實，有系爭廣告截圖畫面、○○股份有限公司111年7月18日
      ○○字第（111）777號函所附刊登者之會員（即訴願人）資料、 111
      年9月23日○○字第（111）1035號函所附訴願人販賣類菸品及其組合
      元件之交易明細資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其早已於 5月10日退租並結束營業，且刊登及營運位置
      皆非在臺北市內云云。按臺北市新興菸品管理自治條例第9條第1項規
      定，任何人不得製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告類菸品或其組
      合元件，違反者，依同自治條例第10條規定，處1萬元以上5萬元以下
      罰鍰，並令其限期改正；屆期未改正者，得按次處罰。又依行政罰法
      第29條第 1項規定，違反行政法上義務之行為，由行為地、結果地、
      行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務所所在地之主管機關管
      轄。查本件經原處分機關於111年7月15日查獲系爭廣告載有販賣類菸
      品及其組合元件等圖片，並標示其規格及價格等訊息，乃函請系爭網
      站之業者○○股份有限公司提供系爭廣告刊登者之相關資料，經該公
      司以111年7月18日○○字第（111）777號函檢附系爭廣告刊登者之會
      員資料，刊登者為訴願人，其會員通訊地址為「台北市大同區○○○
      路○○巷○○弄○○號○○樓」，該公司復以111年9月23日○○字第
      （ 111）1035號函檢附訴願人販賣類菸品及其組合元件之交易明細資
      料，並以 111年11月18日電子郵件說明表示，經客服確認訴願人未有
      提出停用帳號之申請紀錄，目前該會員帳號狀態仍為正常。是訴願人
      刊登系爭廣告販賣類菸品及其組合元件，違反臺北市新興菸品管理自
      治條例第9條第1項規定之違規事實，洵堪認定，原處分機關予以裁處
      ，並無違誤。訴願人上開會員通訊地址亦為原處分送達地址及訴願書
      所載地址，依行政罰法第29條第 1項規定，原處分機關就本件應有管
      轄權限。訴願主張，與上開事證不符，不足採據。從而，原處分機關
      依前揭規定處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並令其自原處分達到之
      次日起 3日內改正，屆期未改正者，得按次處罰，並無不合，原處分
      應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
               訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
                        委員 張 慕 貞（代行）
                        委員 王 曼 萍
                        委員 陳 愛 娥
                        委員 盛 子 龍
                        委員 洪 偉 勝
                        委員 范 秀 羽
                        委員 邱 駿 彥
                        委員 郭 介 恒
                        委員 李 建 良
                        委員 宮 文 祥
    中華民國   111    年   12    月    13     日
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
    臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
    訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
    定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
    高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）
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