臺北市政府 112.02.22. 府訴一字第1116088866號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 112.02.22. 府訴一字第1116088866號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因防疫補償事件，不服原處分機關民國 111年11月22日編號AA1732
75號嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償核定通知書，提起訴願
，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為嚴重特殊傳染性肺炎抗原快篩陽性之確診個案，經本府衛生局依
傳染病防治法第44條規定開立嚴重特殊傳染性肺炎指定處所隔離通知書及
提審權利告知（下稱指定處所隔離通知書），自民國（下同）111年5月16
日起至111年5月23日（下稱系爭隔離期間）止，於臺北市萬華區○○路○
○巷○○弄○○號○○樓（下稱系爭地點）進行居家隔離照護。隔離期滿
後，訴願人於111年5月26日線上申請嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間
防疫補償（下稱防疫補償），經本市萬華區公所初審後，移由原處分機關
複審。原處分機關審認訴願人屬「確診者居家照護」，與嚴重特殊傳染性
肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法（下稱補償辦法）第2條第 1項第1款規
定不符，乃以 111年11月22日編號AA173275號嚴重特殊傳染性肺炎隔離及
檢疫期間防疫補償核定通知書（下稱原處分）通知訴願人否准所請。原處
分於111年12月13日送達，訴願人不服，於111年12月16日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖未具體載明不服之行政處分書文號，惟記載：「……申
請防疫補償竟遭駁回……。」並檢附原處分影本，揆其真意，訴願人
應係不服原處分，合先敘明。
二、按嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例（下稱振興特別條例
）第3條第 1項、第4項規定：「各級衛生主管機關認定應接受居家隔
離、居家檢疫、集中隔離或集中檢疫者，及為照顧生活不能自理之受
隔離者、檢疫者而請假或無法從事工作之家屬，經衛生主管機關認定
接受隔離者、檢疫者未違反隔離或檢疫相關規定，就接受隔離或檢疫
之日起至結束之日止期間，得申請防疫補償。但有支領薪資或依其他
法令規定性質相同之補助者，不得重複領取。」「第一項防疫補償發
給之對象、資格條件、方式、金額、程序及其他相關事項之辦法，由
中央衛生主管機關會商相關機關定之。」
嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法第 1條規定：「本
辦法依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例（以下簡稱本條
例）第三條第四項規定訂定之。」第2條第 1項第1款規定：「本辦法
之適用對象如下：一、經各級衛生主管機關認定應接受居家隔離（含
指定處所居家隔離）、居家檢疫、集中隔離或集中檢疫者（以下簡稱
受隔離或檢疫者）。但未遵守中央流行疫情指揮中心所實施防疫之措
施者，不適用之。」第3條第1項規定：「受隔離或檢疫者及照顧者，
經衛生主管機關認定受隔離或檢疫者未違反隔離或檢疫相關規定，就
接受隔離或檢疫之日起至結束之日止之期間，得申請防疫補償。但有
支領薪資或依其他法令規定性質相同之補助者，不得重複領取。」第
5條第1項規定：「申請防疫補償，應填具申請書，並檢附下列文件、
資料，於隔離或檢疫結束日之次日起，向受隔離或檢疫結束時之所在
地直轄市、縣（市）政府提出申請：……。」
嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心（下稱中央疫情指揮中心
）111年5月4日肺中指字第1113700233號函釋（下稱111年5月4日函釋
）：「……說明：……二、有關『確診者居家照護』，經查指揮中心
111年4月21日修訂『COVID-19確診個案分流收治與居家照護之醫療協
助措施』略以，居家照護期間之醫療協助措施包含：24小時緊急醫療
諮詢平台、遠距門診醫療、居家照護之藥師調劑諮詢及取得用藥服務
。考量『確診者居家照護』，雖非收治於醫院接受治療，惟國家對確
診者居家照護期間，已提供醫療與公衛資源及相關隔離治療，與本辦
法第2條第1項第1款所稱『指定處所居家隔離』有別，無補償辦法第2
條之適用。」
臺北市政府109年4月14日府社助字第1093062200號公告：「主旨：公
告『嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法』所定本府權
限事項業務，自109年4月13日起委任臺北市各區公所（以下簡稱區公
所）及本府社會局辦理。……公告事項：……二、上述相關防疫補償
作業之工作事項權責分配如下：（一）區公所受理申請防疫補償案件
，並完成案件之建檔及初審。初審符合資格者，核定函復申請人；初
審不符合資格者，函送本府社會局複審。（二）本府社會局受理申請
防疫補償案件之複審、核定並函復申請人……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於111年5月16日至111年5月18日期間進行
居家隔離，附上居家（個別）隔離通知書證明。請撤銷原處分。
四、查原處分機關審認訴願人系爭隔離期間屬「確診者居家照護」，有訴
願人經本市萬華區○○診所抗原快篩檢驗結果之查詢網站資料、確診
日期資料、指定處所隔離通知書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其有嚴重特殊傳染性肺炎個案接觸者居家（個別）隔離
通知書（下稱個案接觸者居家隔離通知書），且其居家隔離期間自11
1年5月16日至111年5月18日而具請領防疫補償資格云云。按經各級衛
生主管機關認定應接受居家隔離（含指定處所居家隔離）、居家檢疫
、集中隔離或集中檢疫者，並經認定未違反隔離或檢疫相關規定，就
接受隔離或檢疫之日起至結束之日止期間，得申請防疫補償；揆諸振
興特別條例第3條第 1項及補償辦法第2條第1項第1款規定自明。次按
確診者居家照護雖非收治於醫院接受治療，惟國家對確診者居家照護
期間，已提供醫療與公衛資源及相關隔離治療，與補償辦法第2條第1
項第1款所稱「指定處所居家隔離」有別，無補償辦法第2條之適用，
亦有中央疫情指揮中心111年5月4日函釋意旨可資參照。依109年1月1
5日施行之補償辦法第2條規定之適用對象，其訂定說明略以：「……
第1項第1款所定受隔離或檢疫者指經各級衛生主管機關依傳染病防治
法第48條第1項（曾與傳染病病人接觸或疑似被傳染者）或第58條第1
項第 4款（自感染區入境、接觸或疑似接觸之人員、傳染病或疑似傳
染病病人）規定所為隔離或檢疫措施之人……。」即已不包含確診者
。現行補償辦法增列「含指定處所居家隔離」，始將確診者列為適用
對象，惟依該辦法修正說明係國家未對確診者提供醫療資源或支出隔
離治療費用，始給予合理補償。查本件訴願人為嚴重特殊傳染性肺炎
確診者，於系爭地點進行居家隔離照護，居家照護期間之醫療協助措
施包含：24小時緊急醫療諮詢平台、遠距門診醫療、居家照護之藥師
調劑諮詢及取得用藥服務。原處分機關參照前揭中央疫情指揮中心11
1年5月4日函釋意旨，審認訴願人非補償辦法第2條第1項第1款規定之
適用對象，不得領取防疫補償，而否准所請，並無違誤。又依訴願人
之個案接觸者居家隔離通知書記載須居家隔離期間（自111年5月16日
至 111年5月18日止，計3日），與本件訴願人因確診之指定處所隔離
通知書記載須居家隔離期間（自111年5月16日起至111年5月23日止，
計 8日）。二者之隔離起始日為同日，訴願人既因確診，而不得領取
防疫補償，其因個案接觸之居家隔離期日在確診居家隔離期間之內，
訴願人自亦不得領取防疫補償。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員李建良
委員宮文祥
中華民國 112 年 2 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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