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  • 臺北市政府 112.08.30. 府訴三字第1126083221號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國112年5月23日機
    字第21-112-050392號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市信義區○○街○○
    巷○○號，出廠年月：民國（下同）94年8月，發照年月：95年1月，下稱
    系爭車輛〕，經原處分機關於行政院環境保護署（下稱環保署）機車檢驗
    紀錄資料查得於出廠滿5年後，逾期未實施112年度排氣定期檢驗。原處分
    機關所屬環保稽查大隊乃以112年4月19日北市環稽資字第1120006561號限
    期補行完成檢驗通知書（下稱112年4月19日通知書），通知訴願人應於文
    到後 7日內至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗。該通知
    書於112年4月24日送達，惟訴願人仍未於期限內（即 112年5月1日前）完
    成系爭車輛之定期檢驗。原處分機關查認系爭車輛違反空氣污染防制法第
    44條第1項規定，乃依同法第80條第1項規定，以112年5月23日機字第21-1
    12-050392號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）500元罰鍰
    。原處分於112年6月6日送達，訴願人不服，於 112年6月17日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
      為直轄市政府……。」第3條第1款、第2款、第3款規定：「……本法
      用詞，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國
      民健康或生活環境之物質。二、污染源：……（一）移動污染源：指
      因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌
      道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第36條規定：
      「移動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由
      中央主管機關會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十
      年以上交通工具原適用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均
      需逐車完成檢驗，並符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定
      及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之。……」第43條規定：「中
      央主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費用
      ，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗、
      處理、委託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通
      主管機關定之。」第44條第1項、第2項規定：「汽車應實施排放空氣
      污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛
      ，應於檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對
      象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第80條第 1項規
      定：「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，
      處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」第83條規定
      ：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政
      府為之。」第85條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染源種類
      、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校有影
      響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」
      空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
      汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
      行為時交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：
      「使用中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參
      加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條（
      按：現行法第80條第 1項）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規
      定處理。」
      移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
      氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
      2 條規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準
      則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影
      響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第 7條規定：「汽車所
      有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
      （一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百
      元……。」
      環保署108年3月4日環署空字第1080013979號公告（下稱108年3月4日
      公告）：「主旨：……機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區
      域、頻率及期限……並自即日生效。依據：空氣污染防制法第44條第
      2項。公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿5年以上之機車，應每年
      於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站
      ，實施排放空氣污染物定期檢驗1次。」
      108年5月14日環署空字第1080033035Ａ號公告（下稱108年5月14日公
      告）：「主旨：……『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自即
      日生效。依據：空氣污染防制法第36條第 4項。公告事項：一、國內
      使用中汽車指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
      繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……
      （二）機車應依機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻
      率及期限公告規定辦理……。」
      臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告
      事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局
      ，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人自接獲原處分後，始知悉須前往驗車，並
      於 112年6月3日至環保主管機關委託之機車定期檢驗站完成檢驗，請
      撤銷原處分。
    三、本件原處分機關查得系爭車輛出廠年月為94年8月，已出廠滿5年以上
      ，依行為時交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規
      定與前揭環保署 108年3月4日公告，其所有人有每年實施定期檢驗之
      義務。又系爭車輛發照年月為95年 1月，訴願人應每年於發照月份前
      後1個月內（即每年12月至次年2月）實施年度排氣定期檢驗。惟經原
      處分機關依環保署機車檢驗紀錄資料庫查得系爭車輛逾期未實施 112
      年度排氣定期檢驗，復未依原處分機關所訂之寬限期限（即112年5月
      1日前）補行檢驗，有原處分機關所屬環保稽查大隊 112年4月19日通
      知書及其送達證書、系爭車輛車籍系統資料、定檢資料查詢列印畫面
      等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其自接獲原處分後，始知悉須前往驗車，並於112年6月
      3日完成檢驗云云。查本件：
    （一）按汽車（含機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實施
       排氣定期檢驗，違者，處 500元以上1萬5,000元以下罰鍰；又所謂
       「使用中」之汽車，係指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理
       停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空
       氣污染防制法第44條第1項、第80條第1項、行為時交通工具排放空
       氣污染物檢驗及處理辦法第10條第3項規定及環保署108年3月4日、
       108年5月14日公告意旨甚明。系爭車輛於應實施排氣定期檢驗期間
       （即每年12月至次年 2月）既未辦理報廢等異動登記，仍屬使用中
       之車輛，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務。惟查系爭車
       輛逾期未實施 112年度排氣定期檢驗，且經原處分機關所屬環保稽
       查大隊以112年4月19日通知書通知訴願人應於文到後7日內（即112
       年5月1日前）至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗
       ，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，已違反前揭空
       氣污染防制法及相關公告規定之作為義務。
    （二）查本件原處分機關所屬環保稽查大隊業依行政程序法第68條第 1項
       及第72條第 1項前段規定，交由郵政機關按訴願人車籍地址（臺北
       市信義區○○街○○巷○○號，亦為訴願書所載地址）寄送112年4
       月19日通知書，因郵政機關未獲會晤訴願人，亦無代收文書之同居
       人、受雇人或接收郵件人員，乃於112年4月24日將112年4月19日通
       知書寄存於○○郵局，並製作送達通知書2份，1份黏貼於訴願人住
       居所門首， 1份置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，
       有原處分機關所屬環保稽查大隊送達證書影本附卷可稽；是112年4
       月19日通知書已於112年4月24日合法送達；惟訴願人未依112年4月
       19日通知書所定期限（於文到後7日內，即112年5月1日前）補行完
       成檢驗；且上開檢驗通知書已載明如車輛已經報廢、註銷、過戶或
       其他因素無法檢驗或未能於通知期限前完成檢驗者，應將證明文件
       傳真或郵寄稽查大隊辦理銷案或展延事宜，惟訴願人並未向原處分
       機關所屬環保稽查大隊申請展期，其違反前揭規定之事實，洵堪認
       定，依法即應受罰。是系爭車輛既未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、
       註銷牌照及失竊登記，依上開規定仍屬使用中之車輛，自應依法辦
       理定期檢驗。次查系爭車輛定檢資料查詢列印畫面影本顯示系爭車
       輛 111年度亦有完成合格定期檢驗紀錄，訴願人殊難以其自接獲原
       處分後始知悉須前往驗車為由冀邀免責，又系爭車輛於 112年6月3
       日已完成檢驗，亦屬事後改善行為，不影響本件違規行為之成立。
       訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 500
       元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
               訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
                        委員 張 慕 貞（代行）
                        委員 王 曼 萍
                        委員 陳 愛 娥
                        委員 盛 子 龍
                        委員 洪 偉 勝
                        委員 范 秀 羽
                        委員 邱 駿 彥
                        委員 郭 介 恒
                        委員 宮 文 祥
    中華民國    112   年    8    月     30    日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
    1號）
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