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臺北市政府 113.04.02. 府訴三字第1136080258號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 112 年 12 月 12 日廢字第
41-112-121023 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
原處分機關所屬士林區清潔隊（下稱士林區清潔隊）接獲民眾錄影檢舉，查認騎乘車
牌號碼xxx-xxxx機車（下稱系爭車輛）之駕駛人於民國（下同）112 年 10 月 19 日
17 時 23 分許，在本市士林區○○○路○○段○○橋上丟棄紙杯。士林區清潔隊查
得系爭車輛為訴願人所有，乃以 112 年 10 月 27 日違反廢棄物清理法案件到案說
明通知單（下稱通知單），通知訴願人於接到通知單後 7 日內陳述意見，該通知單
於 112 年 11 月 2 日送達，惟未獲訴願人回應。原處分機關審認訴願人違反廢棄
物清理法第 27 條第 1 款規定，乃開立 112 年 11 月 14 日第xxxxxxxx號舉發通
知單，並依同法第 50 條第 3 款規定，以 112 年 12 月 12 日廢字第 41-112-121
023 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）1,200 元罰鍰。原處分於 1
13 年 1 月 8 日送達，訴願人不服，於 113 年 1 月 12 日向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、按廢棄物清理法第 3 條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境
衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4 條前段規定：「本法所稱主管機關
：……在直轄市為直轄市政府。」第 5 條第 1 項前段規定：「本法所稱執行
機關，為直轄市政府環境保護局。」第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區
內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖
、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50 條第 3 款規定：「有
下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰……三、為第二十七
條各款行為之一。」第 63 條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之
。」第 63 條之 1 第 1 項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、
特性及危害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。」第 67 條第 1 項
規定：「對於違反本法之行為，民眾得敘明事實或檢具證據資料，向所在地執行
機關或主管機關檢舉。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 1 條規定：「本準則依廢棄物清理法（
以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規定訂定之。」第 2 條第 1 項第 1
款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第十八
條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法
義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行
為涉及一般廢棄物者，適用附表一。」
附表一行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）項次
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裁罰事實
為第27條各款行為之一
違反條文
第27條各款
裁罰依據
第50條第3款
裁罰範圍
處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰
污染程度(A)
(一)隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物，A=1~4
……
污染特性(B)
(一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年 內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……
危害程度(C)
C=1~2
應處罰鍰計算方式(新臺幣)
6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元
臺北市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第 3 條第 1 項規定：「民眾於臺
北市發現違反本法之行為，依本辦法申請檢舉獎金者，應於環保局設立之違反廢
棄物清理法案件檢舉系統網站，敘明違規事實並檢附具體證據資料，提出檢舉。
」
臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801 號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法
第 3 條。」
二、本件訴願理由略以：訴願人當時騎乘○○橋上，一路行進中，放在前面的紙杯被
風吹落，訴願人並沒有停下丟棄，也不知道紙杯掉了，請撤銷原處分。
三、本件原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地丟棄紙杯之事實，有錄影畫面截
圖列印資料、違反廢棄物清理法查證紀錄表、士林區清潔隊陳情訴願案件簽辦單
等影本及錄影光碟附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張放在系爭車輛前面之紙杯係被風吹落云云。按在指定清除地區內不
得有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物等污染環境行為，違反者即應受罰；且原處分機關已依
廢棄物清理法第 3 條規定，公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域；揆
諸廢棄物清理法第 27 條第 1 款、第 50 條第 3 款規定及原處分機關 91 年
3 月 7 日北市環三字第 09130580801 號公告自明。查士林區清潔隊陳情訴願
案件簽辦單載以：「……一、本案台北市士林區○○○路○○段○○橋上（附近
）遭民眾檢舉亂丟垃圾，致產生髒亂惡臭情事，……經查證違規影片過程該地點
該車行為人將垃圾丟置於承德路四段○○橋上（附近）旁……。」並有採證照片
影本及錄影光碟附卷可稽。復依卷附採證光碟已明確拍攝訴願人騎乘系爭車輛於
○○橋上時，紙杯從系爭車輛右方掉落於路面之連續動作，訴願人有丟棄紙杯之
違規事實，堪予認定。縱如訴願人主張放在系爭車輛前面之紙杯係行進中被風吹
落，惟訴願人於騎車時未妥善放置紙杯致行進間掉落地面，已造成環境污染，訴
願人就其違規行為之發生仍有應注意能注意而未注意之過失。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰準則，審酌訴願人違規情節包括：污染
程度（A）（A=1）、污染特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C=1），處訴願人
法定最低額 1,200 元（AxBxCx1,200=1,200）罰鍰，並無不合，原處分應予維持
。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中 華 民 國 113 年 4 月 2 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）