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  • 臺北市政府 113.04.19. 府訴一字第 1136080797 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因老人保護安置費用事件，不服原處分機關民國 113 年 1 月 30 日北
    市社老字第 1133006816 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    案外人○○○○之配偶及訴願人、案外人○○○、○○○之父親（下合稱訴願人及案
    外人等 4 人）○○○【民國（下同）31 年 11 月 19 日生，設籍本市內湖區
    ，下稱○君】前因車禍治療，出院後生活無法自理，親屬無法提供協助，經新北市政
    府社會局評估○君有保護安置之需求，爰依老人福利法第 41 條第 1 項規定，自
    112 年 8 月 8  日起將其保護安置於新北市私立○○老人長期照顧中心（養護
    型）（下稱○○長照中心），惟○君設籍本市，乃以 112 年 8 月 22 日新北
    社老字第 112647981 號函（下稱 112 年 8 月 22 日函）轉原處分機關予以
    支付安置費用及辦理後續處遇服務，經原處分機關先行支付保護安置費用每月新臺幣
    （下同）2  萬 2,00  元，並自 112 年 12 月 18  日起轉安置於新北市
    私立○○老人長期照顧中心。嗣原處分機關依老人福利法第 41 條第 3 項規定，
    以 113 年 1 月 30 日北市社老字第 1133006816 號函（下稱原處分）檢附安
    置費用一覽表等通知訴願人及案外人等 4 人，於收訖原處分起 60 日內繳納○君自
    112 年 8 月 8 日至 112 年 11 月 30 日之保護安置費用共計 8 萬 3,600
    元（下稱系爭保護安置費用）。訴願人不服，於 113 年 2 月 6 日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按老人福利法第 2 條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第
      3 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。
      」第 41  條第 1 項、第 3 項、第 4 項規定：「老人因配偶、直系血
      親卑親屬或依契約負照顧義務之人有疏忽、虐待、遺棄或其他情事，致其生命、
      身體、健康或自由發生危難者，直轄市、縣（市）主管機關得依老人之申請或依
      職權予以適當保護及安置……。」「第一項老人保護及安置所需之費用，由直轄
      市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用單據
      影本、計算書，及得減輕或免除之申請程序，以書面行政處分通知老人、老人之
      配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務者於六十日內返還；屆期未返還者，
      得依法移送行政執行。」「有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得就
      前項之保護及安置費用予以減輕或免除：一、老人、其配偶或直系血親卑親屬因
      生活陷於困境無力負擔。二、老人之配偶或直系血親卑親屬有前款以外之特殊事
      由未能負擔。」
      民法第 1114 條第 1 款規定：「左列親屬，互負扶養之義務：一、直系血親
      相互間。」第 1115 條第 1 項第 1 款規定：「負扶養義務者有數人時，應依
      左列順序定其履行義務之人：一、直系血親卑親屬。」第 1116 條之 1 規定
      ：「夫妻互負扶養之義務，其負扶養義務之順序與直系血親卑親屬同……。」第
      1118 條之 1 第 1 項、第 2 項規定：「受扶養權利者有下列情形之一，
      由負扶養義務者負擔扶養義務顯失公平，負扶養義務者得請求法院減輕其扶養義
      務：一、對負扶養義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體
      、精神上之不法侵害行為。二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。」「
      受扶養權利者對負扶養義務者有前項各款行為之一，且情節重大者，法院得免除
      其扶養義務。」
      臺北市政府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告：「主旨：
      公告本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。……公告事
      項……四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福
      利法中有關本府權限事項……。」
    二、本件訴願理由略以：○君與訴願人自幼均無往來，訴願人由祖父母養育成人；訴
      願人已向法院提起對○君免除扶養義務之聲請，請撤銷原處分。
    三、查新北市政府社會局評估○君有保護安置需求，依老人福利法第 41 條第 1 項
      規定，將其保護安置於○○長照中心，並轉由原處分機關先行支付系爭保護安置
      費用及辦理後續處遇服務，嗣原處分機關通知訴願人及案外人等 4 人繳納系爭
      保護安置費用；有新北市政府社會局 112 年 8 月 22 日函及其附件，原
      處分機關 112  年 11 月 12 日老人保護安置簽核表、安置費用一覽表、
      撥款補發作業系統查詢、訴願人及○君等戶籍資料等影本附卷可稽，原處分自屬
      有據。
    四、至訴願人主張自幼由祖父母養育；訴願人已向法院提起對○君免除扶養義務之聲
      請云云。按老人因直系血親卑親屬有疏忽、虐待、遺棄等情事，致其有生命、身
      體、健康或自由之危難者，主管機關得依老人之申請或依職權予以適當之保護及
      安置；為老人福利法第 41 條第 1 項所明定。次按前開老人保護及安置所需
      之費用，由主管機關先行支付者，得檢具費用單據影本、計算書，及得減輕或免
      除之申請程序，以書面行政處分通知老人、老人之配偶、直系血親卑親屬或依契
      約負照顧義務者於 60  日內返還；老人福利法第 41 條第 3 項亦定有明
      文。查本件：
    （一）依卷附戶籍資料影本記載，○君有配偶，訴願人為○君之直系血親卑親屬，依
       民法第 1114 條第 1 款及第 1115 條第 1 項第 1 款規定，其對○君負
       有扶養義務。次查新北市政府社會局審認○君生活無法自理且親屬無法提供協
       助處理其生活照顧事宜，乃依老人福利法第 41 條第 1 項規定，將其保護安
       置於○○長照中心，並轉介原處分機關先行支付每月安置費用 2 萬 2,000
       元，原處分機關嗣依同法第 41 條第 3 項規定，通知訴願人等 4 人繳
       納系爭保護安置費用，並無違誤。
    （二）另查民法第 1118 條之 1 第 1 項及第 2 項雖規定，受扶養權利者對負扶
       養義務者無正當理由未盡扶養義務，情節重大，負扶養義務者得請求法院減輕
       或免除其扶養義務。惟本件訴願人僅提供其向法院提起對○君減輕或免除扶養
       義務之聲請狀影本，然尚未經法院作成減免扶養義務之確定裁判，是其仍應償
       還系爭保護安置費用。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，
       揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、另訴願人倘取得經法院裁判減免扶養義務之確定判決，亦得依老人福利法第 41
      條第 4 項規定，填具原處分所附老人保護安置費減免申請書另案向原處分機關
      申請減免，併予敘明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱

                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 王 曼 萍
                                 委員 陳 愛 娥
                                 委員 邱 駿 彥
                                 委員 郭 介 恒
                                 委員 宮 文 祥

    中   華   民   國    113   年   4    月   19   日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2   個月內，向臺北高等行政法
    院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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