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臺北市政府 113.04.22. 府訴三字第 1136080472 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關民國 113 年 1 月 17 日北市衛醫字第
1133005280 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人係領有北市衛牙執字第xxxxxxxxxx號牙醫師執業執照之牙醫師，執業登記於本
市○○牙醫診所（機構代碼：xxxxxxxxxx），原牙醫師執業執照應更新日期為民國（
下同）110 年 9 月 3 日，訴願人原應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內
辦理執業執照更新。惟衛生福利部（下稱衛福部）為因應嚴重特殊傳染性肺炎及配合
防疫政策，前以 111 年 6 月 24 日衛部醫字第 1111663984 號函告地方政府衛生
局，各類醫事人員執業執照應更新期限介於 111 年 1 月 1 日至 111 年 12 月 3
1 日者（含 109 年展延 6 個月及 110 年再展 1 年後，更新期限於 111 年者）
，無須檢具書面及理由文件，由各地方衛生局統一逕予展延 1 年。惟訴願人未於展
延 2 年內（即 112 年 9 月 3 日前）辦理其牙醫師執業執照更新，遲至 112 年
11 月 16 日始檢具臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、報准）登記申請
表向原處分機關換發執業執照。案經訴願人於同日向原處分機關陳述意見後，原處分
機關仍審認訴願人違反醫師法第 8 條第 2 項規定，爰依同法第 27 條第 1 項及
臺北市政府衛生局處理違反醫師法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3 點項次
2 等規定，以 113 年 1 月 17 日北市衛醫字第 1133005280 號裁處書（下稱原處
分），處訴願人新臺幣（下同）2 萬元罰鍰。訴願人不服，於 113 年 1 月 23 日
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、查本件訴願人於訴願書雖未記載不服之行政處分書文號，惟記載：「……請求撤
銷罰鍰新台幣 2 萬元整……本人於 112 年 11 月初接到貴機關來電告知執照
逾期後，即刻辦理並完成執照更新……望貴機關感於因新冠疫情執照更新日期不
斷改變……並非刻意逾期，能予以諒解和通融……」，揆其真意，應係對原處分
不服，合先敘明。
二、按醫師法第 7 條之 3 規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在
直轄市為直轄市政府……。」第 8 條第 1 項、第 2 項、第 3 項規定：「
醫師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，
始得執業。」「醫師執業，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文
件，辦理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執業執照有效期限屆至前申請更
新，經檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照機關申請延期更新並經核准者
，得於有效期限屆至之日起六個月內，補行申請。」「第一項申請執業登記之資
格、條件、應檢附文件、執業執照發給、換發、補發與前項執業執照更新及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 27 條第 1 項規定：「違反第
八條第二項、第九條或第十條第一項規定者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰
鍰，並令其限期改善；屆期未改善者，按次處罰。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 1 條規定：「本辦法依醫師法第八條第三
項與第四項……規定訂定之。」第 2 條第 1 項規定：「本辦法所稱醫事人員
，指醫師、中醫師、牙醫師……。」第 7 條第 1 項規定：「醫事人員辦理執
業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具
下列文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執業執照：一、原領
執業執照。二、最近三個月內……照片二張。三、執業所在地醫事人員公會會員
證明文件。四、完成第十三條第二項所定繼續教育之證明文件或下列其他相關證
明文件……。」
衛福部 111 年 6 月 24 日衛部醫字第 1111663984 號函釋（下稱 111 年 6
月 24 日函釋）：「主旨：因受嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響及配
合防疫政策需要，各類醫事人員執業執照應更新期限介於 111 年 1 月 1 日
至 111 年 12 月 31 日者（含 109 年展延 6 個月及 110 年再展 1 年），
請貴局統一逕予展延 1 年……說明：……二、……本部前以 109 年 3 月 20
日衛部醫字第 1091661705 號函規定，執業執照應於 109 年 12 月 31 日前更
新者，得逕予展延 6 個月，並以 109 年 6 月 22 日衛部醫字第 1091663895
號函補充無須檢具書面理由及證明文件；另本部 110 年 4 月 15 日衛部醫字
第 1101660973 號函規定，執業執照應更新期限介於 110 年 1 月 1 日至 11
0 年 12 月 31 日者（含 109 年展延 6 個月），得逕予展延 1 年。三、考
量 111 年嚴重特殊傳染性肺炎疫情尚未完全控制，旨揭醫事人員執業執照應更
新日期得參照 109 年及 110 年函示，逕予展延 1 年，免個別提出申請。四、
展延方式辦理如下：（一）對象：醫事人員執業執照應更新期限介於 111 年 1
月 1 日至 111 年 12 月 31 日者（含依說明二展延後，更新期限於 111 年者
）。（二）方式：免申請，逕予展延 1 年。展延期間內，醫事人員可正常停業
、歇業、執業、更換執業處所等，不受限制。（三）於展延期間更新執業執照，
新發之執業執照應更新日期為自原發（未展延）執業執照屆滿第 6 年之翌日，
不因展延而延後應更新日期……。」
臺北市政府 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告：「主旨：…
…公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效……公告事項：……六、
本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（九）醫師法中有關
本府權限事項……。」
臺北市政府衛生局處理違反醫師法事件統一裁罰基準第 3 點規定：「本局處理
違反醫師法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣項次
2
違反事件
醫師未向執業所在地直轄市、縣(市)主管機關申請執業登記，領有執業執照，即執業。
醫師執業，未接受繼續教育並於每6年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。
法條依據
第8條第1項、第2項
第27條
法定罰鍰額度或其他處罰
處2萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。
統一裁罰基準
1.第1次處2萬元至6萬元罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。
……
三、本件訴願理由略以：因新冠疫情關係，執照更新日期不斷改變，且訴願人未收到
任何即將逾期通知，執行業務亦未產生異狀，致疏忽逾期一事，於接獲通知後已
立刻辦理更新，請予以諒解、通融，撤銷原處分。
四、查訴願人為領有執業執照之牙醫師，執業登記於本市○○牙醫診所，原牙醫師執
業執照應更新日期為 110 年 9 月 3 日。原處分機關審認訴願人未於前揭衛
福部 111 年 6 月 24 日函釋逕予展延 2 年內（即 112 年 9 月 3 日前）
辦理執業執照更新，遲至 112 年 11 月 16 日始向原處分機關申請換發執業執
照，違反醫師法第 8 條第 2 項規定，有衛生福利部醫事管理系統查詢畫面、
訴願人原牙醫師執業執照、112 年 11 月 16 日填具之臺北市醫事人員業態異動
（執業、歇業、變更、報准）登記申請表、112 年 11 月 16 日陳述意見書等影
本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張執照更新期限因疫情關係不斷變動，且未接獲將逾期通知，致其疏
忽期限，獲通知後已立即辦理更新云云。經查：
（一）按醫師執業，應接受繼續教育，並每 6 年提出完成繼續教育證明文件，辦理
執業執照更新；違反者，處 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰，並令其限期改善
；為醫師法第 8 條第 2 項、第 27 條第 1 項所明定。又醫事人員執業登
記及繼續教育辦法第 2 條第 1 項規定醫事人員包含牙醫師；第 7 條規定
醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內，
填具申請書，並檢具文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執
業執照。
（二）查訴願人原領有之牙醫師執業執照已載明應更新日期為 110 年 9 月 3 日
，依前揭衛福部 111 年 6 月 24 日函釋意旨，由原處分機關逕予展延 2
年，惟訴願人未於展延 2 年內（即 112 年 9 月 3 日前）向原處分機關
申辦執業執照更新，遲至 112 年 11 月 16 日始至原處分機關辦理執業執照
更新，訴願人未於期限內申請換領執業執照之違規事實，洵堪認定。訴願人係
登錄執業之牙醫師，有關醫師執業之相關規定為其專業領域之範圍，自應注意
醫師法相關規定並予遵行，訴願人未依執業執照所載應更新日期完成更新，難
謂無過失，執業執照之申請及更新為醫師執業應負之公法上義務，執業醫師均
應注意其執業執照應更新日期並遵循之，尚難以衛福部因疫情一再展延，且未
接獲將逾期通知致其疏忽換照日期等為由，冀邀免罰。訴願主張，不足採據。
從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 2 萬元罰鍰
，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 宮 文 祥
中 華 民 國 113 年 4 月 22 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）