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  • 臺北市政府 113.04.19. 府訴一字第 1136081379 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 2 月 20 日機字
    第 21-113-020897 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    一、訴願人所有車牌號碼xxx-xxx 機車〔車籍地址為臺北市士林區，出廠年月：民國
      （下同）93 年 1 月，發照日期：93 年 4 月 30 日；下稱系爭車輛〕，經原
      處分機關依前行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環
      保署）機車定期檢驗資訊管理系統查得系爭車輛於出廠滿 5 年後，逾期未實施
      112 年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以 1
      12 年 7 月 18 日北市環稽資字第 1120020427 號機車未定檢限期補行完成檢
      驗通知書（下稱 112 年 7 月 18 日通知書），通知訴願人應於 112 年 7 月
      25 日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格，該通知書
      於 112 年 7 月 21 日送達，惟訴願人未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗。
      原處分機關乃審認訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，依同法第
      80 條第 1 項規定，以 112 年 8 月 22 日機字第 21-112-081232 號裁處書
      處訴願人新臺幣（下同）500 元罰鍰在案。
    二、嗣系爭車輛因逾應檢驗日起 6  個月仍未實施 112 年度排氣定期檢驗，經稽查
      大隊以 112 年 12 月 26 日北市環稽資字第 1120060613 號機車未定檢限期補
      行完成檢驗通知書（下稱 112 年 12 月 26 日通知書），通知訴願人於 113 年
      1  月 12 日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格，該
      通知書於 112 年 12 月 29 日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定
      期檢驗；原處分機關乃依空氣污染防制法第 80 條第 3 項規定，以 113 年 2
      月 20 日機字第 21-113-020897 號裁處書（下稱原處分），處訴願人 3,000 元
      罰鍰。原處分於 113 年 3 月 5 日送達，訴願人不服，於 113 年 3 月  8
      日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
      政府……。」第 3 條第 1 款、第 2 款、第 3 款規定：「本法用詞，定義
      如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物
      質。二、污染源：指排放空氣污染物之物理或化學操作單元，其類別如下：（一
      ）移動污染源：指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上
      不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第 36 條規定：「
      移動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關
      會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之
      排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並符合第一項之排
      放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之。……
      。」第 43 條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並
      支付委託費用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗
      、處理、委託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主管機關
      定之。」第 44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期
      檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一
      個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中
      央主管機關公告之。」第 80 條第 1 項、第 3 項規定：「未依第四十四條第
      一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬
      五千元以下罰鍰。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市
      、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六
      萬元以下罰鍰……。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市
      ）由直轄市、縣（市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其額度
      應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校
      有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」
      空氣污染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車
      ，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
      染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
      使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
      四十四條第二項公告規定辦理。」
      移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1 條規定：「本準則依空氣污染防
      制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第 7 條第 1 款規定
      ：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
      （一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元。……（
      三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管機
      關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元。」
      前環保署 108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3
      月 4 日公告）：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區
      域、頻率及期限』……。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。……公告事
      項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月
      份前後 1 個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢
      驗 1 次。」
      112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
      日公告）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國
      一百十二年七月一日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項
      ：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
      繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依
      機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。…
      …。」
      臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
      事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
      義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：系爭車輛於 112 年初即已故障無法發動，停置於固定地點
      ，長年無法使用，收到原處分後將於近日至監理所辦理報廢及停牌事宜，請撤銷
      原處分。
    三、本件原處分機關查得系爭車輛並無 112 年度排氣定期檢驗資料，經稽查大隊以
      112 年 7 月 18 日通知書通知訴願人應於 112 年 7 月 25 日前至指定檢驗
      站補行檢驗合格，惟訴願人未於期限內完成檢驗；嗣訴願人逾應檢驗日起 6 個
      月仍未完成系爭車輛之 112 年度排氣定期檢驗，經稽查大隊再以 112 年 12 月
      26 日通知書通知訴願人應於 113 年 1 月 12 日前至指定檢驗站補行檢驗合格
      ，惟訴願人屆期仍未完成檢驗；有稽查大隊 112 年 7 月 18 日通知書、 112
      年 12 月 26 日通知書及其送達證書、系爭車輛車籍資料、前環保署定期檢驗資
      訊管理系統查詢畫面等資料影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭車輛已故障無法發動無法使用，將辦理報廢等事宜云云。按汽
      車（包括機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內實施排放空氣污染
      物定期檢驗，違者，處汽車所有人 500 元以上 1 萬 5,000 元以下罰鍰；逾應
      檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機關通知限期改善，屆期未
      完成改善者，處 3,000 元以上 6 萬元以下罰鍰；又所謂「使用中」之汽車，
      係指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及失
      竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第 44 條第 1 項、第 80 條第 1 項
      、第 3 項、交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 3 條規定及前環
      保署 108 年 3 月 4 日公告、112 年 6 月 30 日公告意旨自明。查卷附系
      爭車輛車籍資料查詢畫面影本所示，系爭車輛出廠年月為 93 年 1 月，發照日
      期為 93 年 4 月 30 日，且未辦理報廢等異動登記，仍屬使用中之車輛，依前
      環保署 108 年 3 月 4 日公告，系爭車輛既已出廠滿 5 年以上，所有人即
      訴願人應每年於發照月份前後 1 個月內（即每年 3 月至 5 月）實施年度排
      放空氣污染物定期檢驗。惟經原處分機關於前環保署機車定期檢驗資訊管理系統
      查得系爭車輛並無 112 年度排放空氣污染物定期檢驗資料，復未依稽查大隊 11
      2 年 7 月 18 日通知書所定之期限前補行檢驗合格，業經原處分機關裁罰 500
      元罰鍰在案；嗣系爭車輛逾應檢驗日起 6 個月仍未實施排放空氣污染物定期檢
      驗，經稽查大隊以 112 年 12 月 26 日通知書通知訴願人應於 113 年 1 月 12
      日前補行檢驗合格，該通知書以郵寄方式寄送至訴願人戶籍地址（臺北市士林區
      ○○路○○巷○○弄○○號○○樓，亦為本件訴願書信封所載地址）並合法送達
      在案，有稽查大隊 112 年 12 月 26 日通知書及其送達證書影本在卷可憑，惟
      訴願人屆期仍未完成檢驗；是訴願人有違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即
      應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，裁處訴願人 3,0
      00 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱

                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 王 曼 萍
                                 委員 陳 愛 娥
                                 委員 邱 駿 彥
                                 委員 郭 介 恒
                                 委員 宮 文 祥

    中   華   民   國   113   年   4    月   19    日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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