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  • 臺北市政府 113.05.20. 府訴三字第 1136081453 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國 113 年 3 月 1 日北
    市都建字第 11360974541 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    一、本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號等建築物，領有xx使字xxxx號使用
      執照，為地上 4 層 5 棟 40 戶之鋼筋混凝土造建築物，訴願人承租上址○○
      號建築物（1  層，下稱系爭建物）經營「○○」小吃店。原處分機關接獲民眾
      反映○○號等 1 樓住戶占用系爭建物等址後方防火巷（下稱系爭防火巷）放置
      冰箱、瓦斯爐、抽油煙機、熱水器、桌椅等情事，經原處分機關於民國（下同）
      112 年 10 月 27 日派員稽查，查得訴願人於系爭防火巷堆置雜物，涉違反公寓
      大廈管理條例第 16 條第 2 項規定，乃以 112 年 11 月 30 日北市都建字第
      11261915321 號函（下稱 112 年 11 月 30 日函）通知訴願人於文到 20 日內
      以書面向原處分機關所屬臺北市建築管理工程處（下稱建管處）陳述意見，如於
      陳述意見期間屆滿前已自行改善者，請檢具陳述書（含相關證明文件）逕送建管
      處公寓大廈科憑辦。該函於 112 年 12 月 5 日送達，經訴願人於 112 年 12
      月 21 日以書面陳述說明系爭防火巷已清空，並檢附改善照片。嗣原處分機關於
      112 年 12 月 26 日派員現場複查確認已改善完畢，乃以 113 年 1 月 8 日
      北市都建字第 1126052608 號函（下稱 113 年 1 月 8 日函）復訴願人，同
      意解除列管，倘日後再有堆置雜物，原處分機關將不另通知依法裁罰。
    二、原處分機關再接獲民眾反映系爭防火巷被占用之情事，於 113 年 2 月 27 日
      派員現場勘查，發現系爭防火巷有堆置雜物之違規情事，審認訴願人違反公寓大
      廈管理條例第 16 條第 2 項規定，依同條例第 49 條第 1 項第 4 款規定，
      以 113 年 3 月 1 日北市都建字第 11360974541 號裁處書（下稱原處分）處
      訴願人新臺幣（下同）4  萬元罰鍰，並限期文到 20 日內改善完畢並向建管處
      報備，逾期未辦理將依同條例續處，直至改善為止。原處分於 113 年 3 月 5
      日送達，訴願人不服，於 113 年 3 月 12 日向本府提起訴願，並據原處分機
      關檢卷答辯。
      理  由
    一、按公寓大廈管理條例第 2 條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；
      在直轄市為直轄市政府……。」第 3 條第 1 款、第 2 款、第 8 款規定：
      「本條例用辭定義如下：一、公寓大廈：指構造上或使用上或在建築執照設計圖
      樣標有明確界線，得區分為數部分之建築物及其基地。二、區分所有：指數人區
      分一建築物而各有其專有部分，並就其共用部分按其應有部分有所有權。……八
      、住戶：指公寓大廈之區分所有權人、承租人或其他經區分所有權人同意而為專
      有部分之使用者或業經取得停車空間建築物所有權者。」第 16 條第 2 項規定
      ：「住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間
      、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違
      規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入……。」第 49 條第 1 項
      第 4 款規定：「有下列行為之一者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣四
      萬元以上二十萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不改善或不履
      行者，得連續處罰：……四、住戶違反第十六條第二項或第三項規定者。」
      臺北市政府 104 年 3 月 26 日府都建字第 10462009901 號公告：「……公告
      事項：一、本府依公寓大廈管理條例規定主管之公寓大廈管理業務，自 104 年
      5 月 1 日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人為經營攤販小吃業者，小本生意經營並為環保無提供
      免洗碗筷，承租地方也無任何條件可供清洗生財器具，實非所願，罰鍰之重導致
      辛勞工錢血本無歸，請念在家有年長母親及 2 名幼子女需照顧，撤銷原處分或
      擇輕量處。
    三、查原處分機關查認訴願人於系爭防火巷堆置雜物之事實，違反公寓大廈管理條例
      第 16 條第 2 項規定，有系爭建物所有權相關部別列印畫面、xx 使字 xxxx
      號使用執照存根、系爭建物 1  樓平面圖、原處分機關 112 年 11 月 30 日函
      、113 年 1 月 8 日函及其等送達證明、系爭防火巷 112 年 10 月 27 日、1
      12 年 12 月 26 日、113 年 2 月 27 日現場採證照片等影本附卷可稽，原處
      分自屬有據。
    四、至訴願人主張其經營攤販小吃，承租地方並無可供清洗器具云云。經查：
    （一）按住戶不得於防火巷弄、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物；違者，處
       4  萬元以上 20 萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不改善
       或不履行者，得連續處罰；公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項、第 49 條第
       1  項第 4 款定有明文。而公寓大廈管理條例第 16 條第 2 項所定住戶不
       得於防火巷弄、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物，係為達維護公共安
       全之目的，以免妨礙逃生避難。
    （二）本件依卷附系爭建物之 1 樓平面圖所示防火巷位置及比對卷附現場採證照片
       ，顯示上開雜物放置處屬防火巷範圍；復查訴願人於系爭建物經營「○○」小
       吃店，且原處分機關於 112 年 10 月 27 日查得系爭防火巷堆積雜物時，通
       知訴願人表示意見，訴願人嗣亦以書面回復原處分機關已清空系爭防火巷並檢
       附改善照片，訴願人亦自承為承租人，是訴願人確為公寓大廈管理條例第 3
       條第 8  款所定之住戶。再查系爭防火巷 112 年 10 月 27 日、113 年 2
       月 27 日現場採證照片影本所示，訴願人於系爭防火巷堆置雜物，有影響住戶
       逃生避難安全之虞；是原處分機關基於維護公共安全、避免妨礙逃生避難之目
       的，審認訴願人仍於系爭防火巷堆置雜物，違反公寓大廈管理條例第 16 條第
       2  項規定，並無違誤。又訴願人雖於訴願時檢附系爭防火巷清空照片，惟縱
       其於 113 年 2 月 27 日遭查獲後，移除所堆置之雜物，亦屬事後改善行為
       ，不影響本件違規事實之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以原
       處分處訴願人法定最低額 4 萬元罰鍰，並限期文到 20 日內改善完畢及報備
       ，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                    訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
                             委員 張 慕 貞（代行）
                             委員 王 曼 萍
                             委員 陳 愛 娥
                             委員 洪 偉 勝
                             委員 邱 駿 彥
                             委員 郭 介 恒
                             委員 宮 文 祥
    中   華   民   國   113   年   5    月   20    日
    本案依分層負責規定授權人員決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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