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  • 臺北市政府 113.05.31. 府訴一字第 1136081865 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 3 月 5 日機字
    第 21-113-031785 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    訴願人所有車牌號碼xxx-xxx 機車〔車籍地址：臺北市內湖區，出廠及發照年月：民
    國（下同）91 年 9 月，下稱系爭車輛〕，經原處分機關於環境部機車檢驗紀錄資
    料查得於出廠滿 5  年後，逾期未實施 112 年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環
    保稽查大隊（下稱環保稽查大隊）乃以 112 年 12 月 26 日北市環稽資字第 112005
    7749 號限期補行完成檢驗通知書（下稱 112 年 12 月 26 日通知書），通知訴願人
    應於 113 年 1 月 5 日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗
    合格。該通知書於 112 年 12 月 29 日送達，惟訴願人未於期限內完成系爭車輛之
    定期檢驗，原處分機關查認訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，乃依
    同法第 80 條第 1 項規定，以 113 年 3 月 5 日機字第 21-113-031785 號裁處
    書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）500 元罰鍰。原處分於 113 年 3 月
    27 日送達，訴願人不服，於 113 年 3 月 29 日在本府法務局網站聲明訴願，4
    月 3 日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
      政府……。」第 3 條第 1 款、第 2 款、第 3 款規定：「本法用詞，定義
      如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物
      質。二、污染源：指排放空氣污染物之物理或化學操作單元，其類別如下：（一
      ）移動污染源：指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上
      不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第 36 條規定：「
      移動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關
      會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之
      排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並符合第一項之排
      放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之。……
      。」第 43 條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並
      支付委託費用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗
      、處理、委託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主管機關
      定之。」第 44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期
      檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一個月
      內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主
      管機關公告之。」第 80 條第 1 項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排
      放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰
      。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（
      市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染源種類、
      污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校有影響者，應從重
      處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」
      空氣污染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車
      ，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
      染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
      使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
      四十四條第二項公告規定辦理。」
      移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1 條規定：「本準則依空氣污染防
      制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第 7 條第 1 款規定
      ：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
      （一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元。……。
      」
      前行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環保署） 108
      年 3  月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3 月 4 日公
      告）：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及
      期限』……。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。……公告事項：凡於中
      華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後 1
      個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。
      」
      112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
      日公告）：「修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國一百十
      二年七月一日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項：一、
      國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、
      註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依機車實
      施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。……。」
      臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
      事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
      義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人戶籍地在臺北市，但長期居住新北市汐止區，故未收
      到 112 年 12 月 26 日通知書，原處分機關可從監理機關查得通訊地址；系爭
      車輛故障多時，無法發動並騎乘，請撤銷原處分。
    三、本件原處分機關查得系爭車輛逾期未實施 112 年度排氣定期檢驗，經環保稽查
      大隊以 112 年 12 月 26 日通知書通知訴願人應於 113 年 1 月 5 日前至原
      處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格，惟訴願人未於期限內完
      成系爭車輛之定期檢驗；有環保稽查大隊 112 年 12 月 26 日通知書及其送達
      證書、系爭車輛車籍資料、環境部定期檢驗資訊管理系統查詢畫面等資料影本附
      卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張未收到通知書，系爭車輛故障無法騎乘云云。按出廠滿 5 年以上
      之機車應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內實施排氣定期檢驗，違者，
      處汽車所有人 500 元以上 1 萬 5,000 元以下罰鍰；又所謂「使用中」之汽車
      ，係指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及
      失竊登記之車輛而言；次按汽車實施排放空氣污染物定期檢驗，依空氣污染防制
      法第 80 條第 1 項規定，並無應先通知限期檢驗，逾期未完成檢驗合格始得處
      罰之規定；揆諸空氣污染防制法第 44 條第 1 項、第 80 條第 1 項、交通工
      具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 3 條、移動污染源違反空氣污染防制
      法裁罰準則第 7  條第 1 款規定及前環保署 108 年 3 月 4 日公告、 112
      年 6 月 30 日公告意旨自明。查卷附系爭車輛車籍資料查詢畫面影本所示，系
      爭車輛出廠及發照年月均為 91 年 9 月，且未辦理報廢等異動登記，仍屬使用
      中之車輛，依前環保署 108 年 3 月 4 日公告，系爭車輛既已出廠滿 5 年
      以上，所有人即訴願人對於系爭車輛每年於發照月份前後 1 個月內（即每年 8
      月至 10 月）實施年度排放空氣污染物定期檢驗之作為義務本應知悉並確實遵守
      ，無待另行通知。又原處分機關於環境部機車定期檢驗資訊管理系統查得系爭車
      輛並無 112 年度排放空氣污染物定期檢驗資料，環保稽查大隊乃以 112 年 12
      月 26 日通知書通知訴願人應於 113 年 1 月 5 日前補行檢驗，該通知書依
      法以郵寄方式寄送至訴願人車籍及戶籍地址（臺北市內湖區○○街○○巷○○號
      ○○樓）並合法送達在案，有稽查大隊 112 年 12 月 26 日通知書及其送達證
      書影本在卷可憑，該通知書經原處分機關指定寬限期限，給予訴願人補行 112
      年度排氣定期檢驗之機會；惟訴願人於寬限期限屆至（113 年 1 月 5 日）前
      仍未完成檢驗。是系爭車輛既未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登
      記，依上開規定仍屬使用中之車輛，自應依法辦理定期檢驗，訴願人尚難以未收
      到通知書及系爭車輛故障為由，冀邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分
      機關處訴願人法定最低額 500 元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予
      維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                    訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）

                             委員 張 慕 貞（代行）
                             委員 王 曼 萍
                             委員 洪 偉 勝
                             委員 邱 駿 彥
                             委員 郭 介 恒
                             委員 宮 文 祥

    中   華   民   國   113   年   5    月   31    日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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