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  • 臺北市政府 113.09.05. 府訴二字第 1136083519 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 5 月 24 日機字
    第 21-113-053333 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    一、訴願人所有車牌號碼xxx-xxx 機車〔車籍地址：臺北市北投區，出廠年月：民國
      （下同）81 年 7 月，發照日期：81 年 7 月 15 日；下稱系爭車輛〕，經原
      處分機關依環境部機車定期檢驗資訊管理系統（下稱機車定檢系統）查得系爭車
      輛於出廠滿 5  年後，逾期未實施 112 年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環
      保稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以 112 年 10 月 31 日北市環稽資字第 112004
      5534 號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱 112 年 10 月 31 日檢驗通
      知書），通知訴願人應於 112 年 11 月 10 日前至原處分機關認可之機車排氣
      定期檢驗站補行完成檢驗合格，該通知書於 112 年 11 月 1 日送達，惟訴願
      人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗。原處分機關審認訴願人違反空氣污染
      防制法第 44 條第 1 項規定，乃依同法第 80 條第 1 項規定，以 112 年 11
      月 28 日機字第 21-112-112764 號裁處書處訴願人新臺幣（下同）500 元罰鍰
      在案。
    二、嗣稽查大隊再次查詢機車定檢系統顯示，系爭車輛逾應實施定期檢驗期限 6 個
      月以上仍未實施年度排氣定期檢驗，稽查大隊再以 113 年 3 月 29 日北市環
      稽資字第 1130016137 號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱 113 年 3
      月 29 日檢驗通知書）通知訴願人應於 113 年 4 月 22 日前至原處分機關認
      可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格，該通知書於 113 年 4 月 1 日
      送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污
      染防制法第 80 條第 3 項規定，以 113 年 5 月 24 日機字第 21-113-05333
      3 號裁處書（下稱原處分）處訴願人 3,000 元罰鍰。原處分於 113 年 6 月 1
      3 日送達，訴願人不服，於 113 年 6 月 14 日在本府法務局網站聲明訴願，6
      月 24 日補具訴願書，7 月 3 日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
      政府……。」第 3 條第 1 款至第 3 款規定：「本法用詞，定義如下：一、
      空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、污
      染源：指排放空氣污染物之物理或化學操作單元，其類別如下：（一）移動污染
      源：指因本身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或
      電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第 36 條規定：「移動污染源
      排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機
      關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之排放標準。
      使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並符合第一項之排放標準。前
      項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由中央主管機關公告之。……。」第 43
      條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費
      用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗、處理、委
      託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主管機關定之。」第
      44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗
      不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一個月內修復，並
      申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告
      之。」第 80 條第 1 項、第 3 項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排
      放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰
      。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管
      機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；
      經直轄市、縣（巿）主管機關再通知限期改善，屆期仍未完成改善者，得移請公
      路監理機關註銷其牌照。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣
      （市）由直轄市、縣（市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其
      額度應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對
      學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」空氣污
      染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車，依空
      氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
      染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
      使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
      四十四條第二項公告規定辦理。」
      移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1 條規定：「本準則依空氣污染防
      制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第 7 條第 1 款規定
      ：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
      （一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元。……（
      三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管機
      關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元。」
      前行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環保署）108
      年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3 月 4  日公
      告）：「主旨：……機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期
      限……。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。公告事項：凡於中華民國設
      籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內，
      至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。」
      112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
      日公告）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國
      112 年 7 月 1 日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項
      ：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
      繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依
      機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。…
      …。」
      臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
      事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
      義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：系爭車輛曾通報失竊，事隔多年已無法記得失竊之時間、地
      點；經警察局告知因時間太久，已無當時報案存檔，因此建議重新備案後至監理
      所報廢，乃於 113 年 6 月 14 日辦理切結作廢。請撤銷原處分。
    三、本件原處分機關查認訴願人有事實欄所述之違規事實，有稽查大隊 112 年 10
      月 31 日檢驗通知書、113 年 3 月 29 日檢驗通知書及其等送達證書、系爭車
      輛車籍資料、機車定檢系統查詢畫面列印等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭車輛曾通報失竊，事隔多年已無法記得失竊之時間、地點；經
      警察局告知因時間太久，已無當時報案存檔，建議重新備案後至監理所報廢，乃
      於 113 年 6 月 14 日辦理切結作廢云云。查本件：
    （一）按出廠滿 5 年以上之汽車（包括機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1
       個月內實施排氣定期檢驗，違者，處汽車所有人 500 元以上 1 萬 5,000 元
       以下罰鍰；逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機關通知
       限期改善，屆期未完成改善者，處 3,000 元以上 6 萬元以下罰鍰；又所謂
       使用中之汽車，係指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳
       銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第 44 條第 1
       項、第 2 項、第 80 條第 1 項、第 3 項、交通工具排放空氣污染物檢驗
       處理及委託辦法第 3 條規定及前環保署 108 年 3 月 4 日公告、112 年
       6 月 30 日公告意旨甚明。
    （二）查系爭車輛出廠年月為 81 年 7 月，發照日期為 81 年 7 月 15 日，已出
       廠滿 5 年以上，且裁處時尚未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照或失竊
       登記等異動登記，仍屬使用中之汽車，應於每年發照月份前後 1 個月內（即
       每年 6 月至 8 月）實施年度排氣定期檢驗；惟稽查大隊經由環境部機車定
       檢系統查得訴願人所有系爭車輛逾應實施 112 年度排氣定期檢驗期限 6 個
       月以上仍未完成檢驗，稽查大隊乃以 113 年 3 月 29 日檢驗通知書通知訴
       願人應於 113 年 4 月 22 日前至原處分機關認可之機車定期檢驗站補行完
       成檢驗合格，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，有稽查大隊 1
       13 年 3 月 29 日檢驗通知書及送達證書、系爭車輛車籍資料、機車定檢系
       統查詢列印畫面等影本附卷可稽。訴願人已違反前揭空氣污染防制法及相關公
       告規定之作為義務；其違反前揭規定之事實，洵堪認定。本件訴願人既為系爭
       車輛之所有人，其對車輛之定期檢驗方式及時間，本應知悉並確實遵守；訴願
       人雖主張系爭車輛曾通報失竊，惟並未提出具體事證以供查察，且系爭車輛於
       原處分機關裁處前既未辦理失竊登記，依前環保署 112 年 6 月 30 日公告
       意旨仍屬使用中之車輛，業如前述，則原處分機關基於訴願人逾法定檢驗期限
       6 個月以上未實施系爭車輛 112 年度排氣定期檢驗，復未於原處分機關以上
       開 113 年 3 月 29 日檢驗通知書所通知之 113 年 4 月 22 日最後寬限
       期限前補行檢驗，依空氣污染防制法第 80 條第 3 項規定對訴願人裁罰，自
       非無憑。又縱訴願人於 113 年 6 月 14 日辦竣系爭車輛切結報廢，惟尚不
       影響本件違規事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規
       定，處訴願人 3,000 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、另訴願人申請陳述意見一節，經審酌本案事實已臻明確，尚無進行陳述意見之必
      要，併予敘明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                    訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）

                             委員 張 慕 貞（代行）
                             委員 王 曼 萍
                             委員 陳 愛 娥
                             委員 洪 偉 勝
                             委員 范 秀 羽
                             委員 邱 駿 彥
                             委員 宮 文 祥

    中   華   民   國   113   年   9    月   5     日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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