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  • 臺北市政府 113.10.25 府訴二字第 1136084837 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113 年 7 月 16 日機字
    第 21-113-071518 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    一、原處分機關經由環境部機車定期檢驗資訊管理系統（下稱系爭系統）查得訴願人
      所有車牌號碼xxx-xxx 機車〔車籍地址：臺北市文山區，出廠年月：民國（下同
      ）94 年 8 月，發照年月：94 年 9 月，下稱系爭車輛〕於出廠滿 5 年後，
      逾期未實施 112 年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查
      大隊）乃以 112 年 12 月 26 日北市環稽資字第 1120058254 號機車未定檢限
      期補行完成檢驗通知書（下稱 112 年 12 月 26 日通知書），通知訴願人應於
      113 年 1 月 5 日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合
      格。112 年 12 月 26 日通知書於 112 年 12 月 29 日送達，惟訴願人未於期
      限內完成系爭車輛之定期檢驗，原處分機關審認訴願人違反空氣污染防制法第
      44 條第 1 項規定，乃依同法第 80 條第 1 項規定，以 113 年 3 月 5 日
      機字第 21-113-031993 號裁處書（下稱 113 年 3 月 5 日裁處書），處訴願
      人新臺幣（下同）500 元罰鍰，113 年 3 月 5 日裁處書於 113 年 4 月 1
      日送達在案。
    二、嗣原處分機關經由系爭系統查得系爭車輛逾應實施 112 年度排氣定期檢驗期限
      6 個月以上仍未完成檢驗，稽查大隊再以 113 年 5 月 24 日北市環稽資字第
      1130026654 號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱 113 年 5 月 24 日
      通知書），通知訴願人應於 113 年 6 月 11 日前至原處分機關認可之機車排
      氣定期檢驗站補行完成檢驗合格。113 年 5 月 24 日通知書於 113 年 5 月
      29 日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，原處分機關乃依
      空氣污染防制法第 80 條第 3 項規定，以 113 年 7 月 16 日機字第 21-113
      -071518 號裁處書（下稱原處分）處訴願人 3,000 元罰鍰。原處分於 113 年 7
      月 31 日送達，訴願人不服，於 113 年 8 月 14 日向本府提起訴願，並據原
      處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市
      政府……。」第 3 條第 1 款、第 2 款、第 3 款規定：「本法用詞，定義
      如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物
      質。二、污染源：……（一）移動污染源：指因本身動力而改變位置之污染源。
      ……三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括
      機車。」第 36 條規定：「移動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項
      排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠
      十年以上交通工具原適用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完
      成檢驗，並符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由
      中央主管機關公告之。……」第 43 條規定：「中央主管機關得委託其他機關辦
      理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費用，其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通
      工具排放空氣污染物檢驗、處理、委託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機
      關會商中央交通主管機關定之。」第 44 條第 1 項、第 2 項規定：「汽車應
      實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車
      輛，應於檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域
      、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第 80 條第 1 項、第 3 項規定：
      「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新
      臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢
      驗、未依規定申請複驗或複驗仍不合格者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限
      期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；經直轄市、
      縣（巿）主管機關再通知限期改善，屆期仍未完成改善者，得移請公路監理機關
      註銷其牌照。」第 83 條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市）由直
      轄市、縣（市）政府為之。」第 85 條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污
      染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情節對學校有影響
      者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關定之。」
      空氣污染防制法施行細則第 3 條第 3 款規定：「本法第三條第三款所定汽車
      ，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1 條規定：「本辦法依空氣污
      染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。」第 3 條規定：「
      使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本法第
      四十四條第二項公告規定辦理。」
      移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1 條規定：「本準則依空氣污染防
      制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第 7 條第 1 款規定
      ：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
      （一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元……。（
      三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管機
      關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元。」
      行政院環境保護署（112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前環保署）108 年
      3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告（下稱 108 年 3 月 4 日公告）
      ：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限
      』，並自即日生效。依據：空氣污染防制法第 44 條第 2 項。公告事項：凡於
      中華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後 1
      個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。
      」
      112 年 6 月 30 日環署空字第 1121072845 號公告（下稱 112 年 6 月 30
      日公告）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國
      112 年 7 月 1 日生效。依據：空氣污染防制法第 36 條第 4 項。公告事項
      ：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、
      繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如下：……（三）機車：依
      機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限公告規定辦理。…
      …。」
      臺北市政府 91 年 7 月 15 日府環一字第 09106150300 號公告：「……公告
      事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名
      義執行，並自 91 年 6 月 21 日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人每年都是請車行幫忙，老闆說會幫其牽去認識的車行
      檢驗，今年上半年收到 500 元罰單，就先認賠繳 500 元，等今年通知單來，其
      沒有收到今年的檢測通知單，而是 1  張 3,000 元的罰單，還是同一事件被罰
      第 2 次，這 2 年沒有收到任何通知要其去作機車排氣檢驗，就要繳罰款，一
      罪二罰，請撤銷原處分。
    三、本件原處分機關查認訴願人有事實欄所述之違規事實，有稽查大隊 112 年 12
      月 26 日通知書、113 年 5 月 24 日通知書及其等送達證書、系爭車輛車籍資
      料、系爭系統查詢列印資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其每年都是請車行幫忙，老闆說會幫其牽去認識的車行檢驗，今年
      上半年收到 500 元罰單，就先認賠繳 500 元，等今年通知單來，其沒有收到今
      年的檢測通知單，而是 1  張 3,000 元的罰單，還是同一事件被罰第 2 次，
      這 2 年沒有收到任何通知要其去作機車排氣檢驗，就要繳罰款，一罪二罰云云
      。按出廠滿 5 年以上之機車應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內實施
      排氣定期檢驗，違者，處汽車（含機車）所有人 500 元以上 1 萬 5,000 元以
      下罰鍰；逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機關通知限期
      改善，屆期未完成改善者，處 3,000 元以上 6 萬元以下罰鍰；又所謂使用中
      之汽車，係指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷
      牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第 44 條第 1 項、第 2 項
      、第 80 條第 1 項、第 3 項、交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法
      第 3  條規定及前環保署 108 年 3 月 4 日公告、112 年 6 月 30 日公告
      意旨自明。查系爭車輛出廠年月為 94 年 8 月，發照年月為 94 年 9 月，已
      出廠滿 5 年以上，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照或失竊登記等異
      動登記，仍屬使用中之汽車，應於每年發照月份前後 1 個月內（即每年 8 月
      至 10 月）實施年度排氣定期檢驗；惟原處分機關經由系爭系統查得訴願人所有
      系爭車輛逾應實施 112 年度排氣定期檢驗期限 6 個月以上仍未完成檢驗，經
      稽查大隊以 113 年 5 月 24 日通知書通知訴願人應於 113 年 6 月 11 日
      前補行檢驗合格，惟訴願人屆期仍未完成檢驗；有稽查大隊 113 年 5 月 24
      日通知書及送達證書、系爭車輛車籍資料、系爭系統查詢列印資料等影本附卷可
      稽；是訴願人有違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。又原處分機關
      前係以系爭車輛逾期未實施 112 年度排氣定期檢驗，爰審認訴願人違反空氣污
      染防制法第 80 條第 1 項規定，並以 113 年 3 月 5 日裁處書處訴願人 500
      元罰鍰；本件則係以系爭車輛逾期 6 個月仍未實施 112 年度排氣定期檢驗，
      爰審認訴願人違反空氣污染防制法第 80 條第 3 項規定，乃另以原處分處訴願
      人 3,000 元罰鍰，自無違反一事不二罰原則。訴願主張，不足採據。從而，原
      處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱

                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 王 曼 萍
                                 委員 陳 愛 娥
                                 委員 洪 偉 勝
                                 委員 范 秀 羽
                                 委員 郭 介 恒
                                 委員 宮 文 祥

    中   華   民   國   113   年   10   月   25    日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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