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臺北市政府 113.12.30 府訴三字第 1136085862 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 113 年 9 月 2 日北市都建字第
11360395162 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人所有之本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓建築物（下稱系爭
建物），領有xx使字xxxx號使用執照，核准用途為集合住宅（登記總面積 109.13 平
方公尺）。原處分機關接獲民眾檢舉，於民國（下同）113 年 7 月 3 日派員至現
場稽查，查得系爭建物經隔間為 6 間套房，而有分間為 6 個以上使用單元之情事
，乃審認系爭建物使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2 條第 1 項附表
一規定之 H 類住宿類 H-1 組供特定人短期住宿之場所，屬建築法第 5 條規定之
供公眾使用之建築物，且樓地板面積未達 300 平方公尺，依建築法第 77 條第 3
項及建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 5 條附表一規定，系爭建物應每 4 年
1 次，於 1 月 1 日起至 3 月 31 日止（第 1 季）辦理建築物公共安全檢查簽
證及申報，惟系爭建物未有辦理建築物公共安全檢查申報紀錄，原處分機關爰以 113
年 7 月 15 日北市都建字第 1136145413 號函（下稱 113 年 7 月 15 日函）通
知訴願人於文到 30 日內補辦建築物公共安全檢查簽證及申報，或拆除部分隔間至符
合免申報之規定，並將辦理合格資料回報原處分機關，逾期未辦理，將依法裁處。
113 年 7 月 15 日函於 113 年 7 月 22 日送達。訴願人逾期未申報，亦未回報
改善狀況，原處分機關審認訴願人違反建築法第 77 條第 3 項規定，依同法第 91
條第 1 項第 4 款及臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 4 點附表二
項次 19（原處分機關誤植為項次 17，業經原處分機關 113 年 12 月 9 日北市都
授建字第 1136196813 號函更正在案）規定，以 113 年 9 月 2 日北市都建字第
11360395161 號函（下稱 113 年 9 月 2 日函）檢送同日期北市都建字第 113603
95162 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於文到
次日起 30 日內補辦手續，逾期將依法連續處罰。原處分於 113 年 9 月 9 日送
達，訴願人不服，於 113 年 9 月 23 日在本府法務局網站聲明訴願，9 月 24 日
補具訴願書，10 月 4日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、本件訴願人於 113 年 9 月 23 日在本府法務局網站聲明訴願，表明不服原處
分機關「中華民國 113 年 9 月 2 日發文字號：北市都建字第 11360395161
號」文，惟查原處分機關 113 年 9 月 2 日函僅係檢送原處分等予訴願人之
函文，且訴願人於 113 年 9 月 24 日補具之訴願書已載明不服原處分，揆其
真意，訴願人應係不服原處分，合先敘明。
二、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政府…
…。」第 5 條規定：「本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、
居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。」第 73 條第 2 項及第 4 項
規定：「建築物應依核定之使用類組使用……。」「第二項建築物之使用類組、
變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第 77 條第
1 項、第 3 項及第 5 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、
使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證
結果應向當地主管建築機關申報。非供公眾使用之建築物，經內政部認有必要時
亦同。」「第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施行日期，由內政部
定之。」第 91 條第 1 項第 4 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有
權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並
限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並
限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢
復原狀或強制拆除：……四、未依第七十七條第三項、第四項規定辦理建築物公
共安全檢查簽證或申報者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1 條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本
法）第七十三條第四項規定訂定之。」第 2 條第 1 項、第 2 項規定：「建
築物之使用類別、組別及其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如
附表二。」
附表一 建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）類 別
類別定義
組別
組別定義
H類
住宿類
供特定人住宿之場所。
H-1
供特定人短期住宿之場所。
附表二 建築物使用類組使用項目舉例（節錄）類組
使用項目舉例
H-1
……
8.集合住宅、住宅任一住宅單位（戶）之任一樓層分間為6個以上使用單元（不含客廳及餐廳）或設置10個以上床位之居室者。
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1 條規定：「本辦法依建築法（以下簡
稱本法）第七十七條第五項規定訂定之。」第 4 條第 1 項第 1 款規定：「
建築物公共安全檢查申報人（以下簡稱申報人）規定如下：一、防火避難設施及
設備安全標準檢查，為建築物所有權人或使用人。」第 5 條規定：「防火避難
設施及設備安全標準檢查申報期間及施行日期，如附表一。」第 11 條規定：「
申報人應備具申報書及標準檢查報告書或評估檢查報告書，以二維條碼或網路傳
輸方式向當地主管建築機關申報。」
附表一 建築物防火避難設施及設備安全標準檢查申報期間及施行日期（節錄）類別
組別
規模
檢查及申報期間
施行日期
樓地板
面積
頻率
期間
H
類
住宿類
H-1
未達300平方公尺
每4年1次
1月1日至3月31日止（第1季）
88年7月1日起
加強建築物公共安全檢查及取締執行要點第 4 點規定：「直轄市、縣（市）主
管建築機關接獲違法（規）營業場所通報後，應立即通知該建築物所有權人、使
用人限期辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，逾期未申報或檢查申報不合格者
，依本法第九十一條規定處理。……」
內政部 99 年 3 月 3 日台內營字第 0990801045 號令釋：「建築法第五條所
稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、及其他供公
眾使用之建築物，其範圍如下……二十二、其他經中央主管建築機關指定者。」
107 年 4 月 24 日台內營字第 1070803969 號令釋（下稱 107 年 4 月 24
日令釋）：「有關建築法第五條與建築物使用類組及變更使用辦法第二條規定之
解釋如下，並自即日生效：一、集合住宅、住宅任一住宅單位（戶）之任一樓層
分間為六個以上使用單元（不含客廳及餐廳）或設置十個以上床位之居室者，其
使用類組歸屬建築物使用類組及變更使用辦法第二條所定 H-1 組，並屬建築法
第五條所稱供公眾使用之建築物。二、使用單元指住宅單位（戶）內具有門扇及
壁體之臥室、儲藏、廚房及其他類似高密度性質之空間。」
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 4 點規定：「本府處理違反本
法事件統一裁罰基準如附表二。」
附表二、違反建築法事件統一裁罰基準表（節略）項次
19
違反事件
未依規定辦理建築物公共安全檢查簽證及申報（含提列改善計畫逾改善期限未重新申報或申報結果仍不合格者）。
法條依據
第91條第1項第4款
統一裁罰基準（新臺幣：元）或其他處罰
分類
……H類組等類組。
第1次
處6萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續。
裁罰對象
建築物所有權人、使用人。
臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901 號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95 年 8 月 1
日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於 113 年 8 月 5 日於內湖西湖郵局領取 113 年
7 月 15 日函，經電洽原處分機關，承辦人告知自領取日起算 30 日內處理相
關事宜即可，訴願人積極處理，於 113 年 9 月 2 日告知處理結果，卻仍遭
裁罰，甚為不服，請撤銷原處分。
四、查訴願人將系爭建物隔間為 6 間套房，而有分間為 6 個以上使用單元之情事
，其使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2 條第 1 項附表一規定之
H 類住宿類 H-1 組供特定人短期住宿之場所，為建築法第 5 條規定之供公眾
使用之建築物，且樓地板面積未達 300 平方公尺，應依建築物公共安全檢查簽
證及申報辦法第 5 條附表一規定，每 4 年 1 次，於 1 月 1 日起至 3
月 31 日止（第 1 季）辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，惟系爭建物迄未
有辦理建築物公共安全檢查申報紀錄，有系爭建物使用執照存根、建物標示相關
部別列印資料、原處分機關 113 年 7 月 3 日採證照片、113 年 7 月 15
日函及其送達證書、公安資訊系統列印畫面等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其已依承辦人告知期限積極處理，卻仍遭裁罰云云。經查：
（一）按供公眾使用建築物之所有權人、使用人應定期委託中央主管建築機關認可之
專業機構或人員檢查簽證，並將檢查簽證結果向主管建築機關辦理申報；建築
物使用用途屬 H 類住宿類 H-1 組，供特定人短期住宿之場所，其樓地板面
積未達 300 平方公尺者，申報人應每 4 年 1 次，於 1 月 1 日起至 3
月 31 日止（第 1 季），向主管建築機關辦理公共安全檢查簽證及申報；違
反者，處建築物使用人或所有權人等罰鍰並限期改善或補辦手續；又集合住宅
、住宅任一住宅單位（戶）之任一樓層分間為 6 個以上使用單元（不含客廳
及餐廳）或設置 10 個以上床位之居室者，其使用類組歸屬建築物使用類組及
變更使用辦法第 2 條所定 H-1 組，並屬建築法第 5 條所稱供公眾使用之
建築物；揆諸建築法第 77 條第 3 項、第 91 條第 1 項第 4 款、建築物
公共安全檢查簽證及申報辦法第 5 條附表一規定及內政部 107 年 4 月 24
日令釋意旨自明。
（二）查本件訴願人為系爭建物之所有權人，為建築物公共安全檢查簽證及申辦辦法
第 4 條第 1 項規定之申報人，經原處分機關於 113 年 7 月 3 日派員
至系爭建物稽查，查得系爭建物經隔間為 6 間套房，而有分間為 6 個以上
使用單元之情事，其使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法第 2 條第 1
項附表一規定之 H 類住宿類 H-1 組供特定人短期住宿之場所，為建築法第
5 條規定之供公眾使用之建築物，且樓地板面積未達 300 平方公尺，其所有
權人（即訴願人）或使用人自應每 4 年 1 次，於 1 月 1 日至 3 月 3
1 日止（第 1 季），主動辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，惟系爭建物
未有辦理建築物公共安全檢查申報紀錄，經原處分機關以 113 年 7 月 15
日函命訴願人於文到 30 日內補辦公共安全檢查簽證及申報，或拆除部分隔間
至符合免申報之規定，並將辦理合格資料回報原處分機關，逾期未辦理，將依
法裁處，該函按訴願人戶籍地址（臺北市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○
○號○○樓，亦為系爭建物地址及訴願書所載地址）寄送，因未獲會晤訴願人
，亦無代收文書之同居人、受雇人或接收郵件人員，乃於 113 年 7 月 22
日將原處分寄存於內湖西湖郵局，並分別製作送達通知書 2 份，1 份黏貼於
訴願人住居所門首，1 份置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達；有
原處分機關送達證書影本附卷可稽，已生合法送達效力，訴願人自應於送達之
次日起 30 日內（即 113 年 8 月 21 日前）補辦或改善，並回報原處分機
關，縱依訴願人主張係於 113 年 8 月 5 日領取 113 年 7 月 15 日函
，其仍應自領取之次日起 30 日內（即 113 年 9 月 4 日前）完成改善或
補辦手續，惟訴願人直至 113 年 12 月 6 日仍未辦理，有公安資訊系統列
印畫面影本在卷可憑；原處分機關依前揭規定裁罰系爭建物之所有權人即訴願
人，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願
人法定最低額 6 萬元罰鍰，並限於文到次日起 30 日內補辦手續，揆諸前揭
規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 陳 愛 娥
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 王 士 帆
委員 陳 衍 任
委員 周 宇 修
委員 陳 佩 慶
委員 邱 子 庭
中 華 民 國 113 年 12 月 30 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）