臺北市政府 114.01.20 府訴一字第 1136086347 號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 114.01.20 府訴一字第 1136086347 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因特殊境遇家庭扶助事件，不服原處分機關民國 113 年 10 月 8 日北市社
婦幼字第 1133133376 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人設籍本市大同區，於民國（下同）113 年 9 月 6 日填具臺北市特殊境遇家
庭扶助申請表（下稱 113 年 9 月 6 日申請表），以其符合特殊境遇家庭扶助條
例第 4 條第 1 項第 2 款及第 7 款規定之因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之
虐待，經判決離婚確定或已完成協議離婚登記，及其他經原處分機關評估，因 3 個
月內生活發生重大變故導致生活、經濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務、
非因自願性失業等事由之情形，向原處分機關申請特殊境遇家庭扶助。經原處分機關
審認訴願人全戶應列計人口 2 人（即訴願人及其長子），家庭財產之動產全戶為新
臺幣（下同）218 萬 9,786 元，平均每人動產為 109 萬 4,893 元，超過本市 113
年度特殊境遇家庭動產審查標準每人 58 萬 9,476 元，與特殊境遇家庭扶助條例第
4 條第 1 項規定不符，乃以 113 年 10 月 8 日北市社婦幼字第 1133133376 號
函（下稱原處分）否准所請。訴願人不服，於 113 年 10 月 12 日及 14 日在本府
法務局網站聲明訴願，113 年 10 月 28 日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按特殊境遇家庭扶助條例第 1 條規定：「為扶助特殊境遇家庭解決生活困難，
給予緊急照顧，協助其自立自強及改善生活環境，特制定本條例。」第 2 條規
定：「本條例所定特殊境遇家庭扶助，包括緊急生活扶助、子女生活津貼、子女
教育補助、傷病醫療補助、兒童托育津貼、法律訴訟補助及創業貸款補助。」第
3 條第 1 項規定：「本條例所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第 4 條第 1 項第 2 款及第 7 款規定：「本條例所稱特殊境遇家庭，
指申請人其家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低
生活費二點五倍及臺灣地區平均每人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過
中央主管機關公告之一定金額，並具有下列情形之一者：……二、因配偶惡意遺
棄或受配偶不堪同居之虐待，經判決離婚確定或已完成協議離婚登記。……。七
、其他經直轄市、縣市政府評估因三個月內生活發生重大變故導致生活、經濟困
難者，且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願性失業等事由。」第 4 條
之 1 第 1 項至第 3 項規定：「前條第一項所稱家庭總收入及無工作能力，
準用社會救助法第五條之一及第五條之三規定。」「前條第一項所稱家庭財產，
包括動產及不動產，其金額應分別定之，並準用社會救助法第五條之二規定。」
「前條第一項所稱全家人口，其應計算人口範圍，包括下列人員：一、申請人。
二、負扶養義務之直系血親卑親屬及其配偶。三、前款以外，認列綜合所得稅扶
養親屬免稅額之納稅義務人。」第 15 條規定：「本條例所定各項家庭扶助之申
請，其所需文件、格式、審核基準、審核程序及經費核撥方式等相關事宜，由各
該主管機關定之。」
社會救助法第 5 條之 2 第 1 項規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）主
管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：……。」
內政部 95 年 11 月 1 日台內社字第 0950171069 號公告（下稱 95 年 11 月
1 日公告）：「主旨：公告特殊境遇婦女家庭扶助條例家庭財產一定金額。依據
：特殊境遇婦女家庭扶助條例（按：98 年 1 月 23 日修正名稱為特殊境遇家
庭扶助條例，並自 98 年 3 月 1 日施行）第 4 條及第 4 條之 1。公告事
項：一、動產：當年度每人每月最低生活費 2.5 倍計算之全年金額（即當年度
每人每月最低生活費x 2.5 倍x 12 個月）。……。」
衛生福利部 104 年 8 月 21 日衛部救字第 1040123129 號函釋（下稱衛福部
104 年 8 月 21 日函釋）：「……3……經詢財政部財政資料中心於 104 年 8
月 3 日函復本部說明，『有關綜合所得稅作業時程……原則上課稅年度之財稅
資料依前揭表訂時程於申報年度次年第一季大致完成核定發單作業……』至社會
救助法規定之最近一年財稅資料，基於全國一致之審核基準，所查調之最近一年
財稅資料均為最近一年經稅捐稽徵機關核定且較為完整的資料。」
臺北市政府特殊境遇家庭扶助申請及審核作業須知第 1 點規定：「臺北市政府
（以下簡稱本府）為辦理特殊境遇家庭扶助事項，依據特殊境遇家庭扶助條例（
以下簡稱本條例）第十五條規定……訂定本作業須知。」第 2 點第 1 項第 2
款及第 3 款規定：「申請臺北市（以下簡稱本市）特殊境遇家庭扶助，申請人
須符合下列各款規定：……（二）符合本條例第四條第一項各款情形之一。（三
）家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過當年度公告臺灣地區平均每
人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過中央主管機關公告之一定金額。」
第 17 點第 1 項規定：「申請各項補助，應由本人、法定代理人或委託代理人
檢附下列表件，向本局提出申請：（一）申請表。（二）全家人口戶籍資料。（
三）全家人口財稅資料。（四）相關證明文件。（五）領據。（六）申請人本人
郵局或市庫代理銀行台北富邦銀行存摺封面影本一份。（七）委任書（委託代理
人申請者始應檢附）。」
臺北市政府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告：「主旨：公告
本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。……公告事項：……
四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：……（五）特殊境遇
婦女家庭扶助條例中有關本府權限事項……。」
原處分機關 112 年 10 月 18 日北市社婦幼字第 1123164120 號公告（下稱
112 年 10 月 18 日公告）：「主旨：公告辦理臺北市 113 年度特殊境遇家庭
身分重新認定辦理方式、家庭總收入暨家庭財產標準。……公告事項：……四、
113 年度特殊境遇家庭……家庭財產之動產平均每人未超過新臺幣 58 萬 9,476
元……。」
112 年 11 月 21 日北市社助字第 1123196607 號函（下稱 112 年 11 月 21
日函）：「主旨：有關本市低收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身
心障礙者生活補助及以工代賑臨時工等申請案，自 112 年 11 月 6 日起查調
111 年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換算利率為 1.126％……。…
…。」
113 年 11 月 20 日北市社助字第 1133207261 號函（下稱 113 年 11 月 20
日函）：「主旨：有關本市低收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身
心障礙者生活補助及以工代賑臨時工等申請案，自 113 年 11 月 18 日起查調
112 年財稅資料為審核參考基礎……。說明：……二、有關財政部財稅資料中心
提供之最近一年（112 年）財稅資料……本年度（113）總清查在即……本局自
113 年 11 月 1 日起於全國社政資訊整合系統建檔案件，於 113 年 11 月 18
日起查調 112 年之財稅資料作為審核之參考。……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人單親扶養未滿 18 歲小孩，由薪資與個人資產（112
年報稅資料）顯示並未超過政府當年公布最低生活費 2.5 倍及臺灣地區平均每
人每月消費支出 1.5 倍（113 年度為 3 萬 6,861 元），家庭財產未超過中央
主管機關公告之一定金額（113 年度動產每人平均為超過 58 萬 9,476 元），
但原處分機關仍審核訴願人有 109 萬 4,893 元，此筆金額並沒有在訴願人名下
與報稅資料中。訴願人確實因生活上有困難才會依循協助。
三、查訴願人以其具有特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第 1 項第 2 款及第 7 款
規定之事由，以 113 年 9 月 6 日申請表向原處分機關申請特殊境遇家庭扶
助，經原處分機關審認訴願人全戶 2 人（訴願人及其負扶養義務之 12 歲長子
○○○）家庭財產之動產平均每人為 109 萬 4,893 元，超過本市 113 年度特
殊境遇家庭動產審核標準每人 58 萬 9,476 元；有訴願人 113 年 9 月 6 日
申請表、戶籍資料及 111 年度財稅資料明細等影本附卷可稽，原處分自屬有據
。
四、至訴願人主張其 112 年報稅資料顯示，其家庭財產未超過 113 年度動產平均每
人為 58 萬 9,476 元之標準，原處分說明其有 109 萬 4,893 元，此筆金額並
沒有在其名下與報稅資料中云云。經查：
（一）按特殊境遇家庭，係指申請人除具備一定法定事由外，其家庭總收入應符合法
定標準，且家庭財產未超中央主管機關公告之一定金額；所稱家庭財產，包括
動產及不動產，其金額應分別定之；申請人全家人口應計算人口範圍，包括申
請人及負扶養義務之直系血親卑親屬等；為特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第
1 項及第 4 條之 1 第 2 項、第 3 項第 1 款、第 2 款所明定。又
本市 113 年度特殊境遇家庭財產之動產審查標準為平均每人未超過 58 萬 9,
476 元，亦有原處分機關 112 年 10 月 18 日公告及前揭內政部 95 年 11
月 1 日公告意旨在卷可稽。
（二）查原處分機關依特殊境遇家庭扶助條例第 4 條之 1 第 3 項第 1 款及第
2 款規定，審認訴願人家庭應計算人口為訴願人及其負扶養義務之 12 歲長子
○○○共計 2 人。本件依卷附訴願人 111 年度財稅資料明細影本核計，訴
願人查有利息所得 2 筆共計 2 萬 4,656 元，以最近 1 年臺灣銀行全年
平均值 1 年期定期存款固定利率 1.126％推算，其存款本金為 218 萬 9,
786 元，故動產為 218 萬 9,786 元；訴願人之子查無動產資料，故動產為
0 元。綜上，訴願人家庭應計算人口共計 2 人，全戶動產合計為 218 萬 9
,786 元，平均每人動產為 109 萬 4,893 元，超過本市 113 年度特殊境
遇家庭動產審查標準每人 58 萬 9,476 元，與上開條例第 4 條第 1 項規
定不符，原處分機關乃否准訴願人之申請，並無違誤。又訴願人檢具其 112
年度綜合所得稅電子結算【網路】申報收執聯，主張其家庭財產符合規定一節
。查依卷附資料所示，本件訴願人於 113 年 9 月 6 日申請特殊境遇家庭
扶助時並未檢附經稅捐稽徵機關核定之 112 年度綜合所得稅資料，另依原處
分機關 113 年 11 月 20 日函說明二所載略以，財政部財稅資料中心提供之
112 年度財稅資料於 113 年 11 月 18 日起始得查調，且訴願人提起訴願所
檢附之 112 年度綜合所得稅電子結算網路申報收執聯僅為申報資料，亦未載
明其動產金額，尚無從佐證為 112 年動產資料。則參照衛福部 104 年 8
月 21 日函釋意旨及前揭原處分機關 112 年 11 月 21 日函說明內容，本件
原處分機關於受理訴願人 113 年 9 月 6 日申請表時，依查調最近 1 年
度（111 年度）經稅捐稽徵機關核定且完整之財稅資料，認定訴願人之動產為
上述金額，自屬有據。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，
揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、另訴願人於 113 年 11 月 5 日再次向原處分機關遞送特殊境遇家庭申請表，
業經原處分機關審核其符合特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第 1 項第 2 款對
象，以 113 年 11 月 25 日北市社婦幼字第 1133176206 號函通知訴願人該身
分認定自 113 年 11 月 5 日起至 114 年 12 月 31 日止有效，並准予補助訴
願人 113 年 11 月起至 114 年 12 月止之子女生活津貼在案，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）

委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭

中華民國 114 年 1 月 20 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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