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臺北市政府 114.02.21 府訴二字第 1136088560 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國 113 年 11 月 28 日北市
勞職字第 11361035041 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人承攬位於本市大安區○○街○○巷○○號之（xxx建xxx）臺北市大安區○○段
○○小段集合住宅新建工程，經原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處）於
民國（下同）113 年 10 月 28 日派員實施檢查，發現訴願人對於在高度 2 公尺以
上之開口部分（開挖面周圍）從事營建施工管理等作業，勞工有遭受墜落危險之虞者
，未於該處設置護欄、護蓋或安全網等防護設備，違反職業安全衛生法第 6 條第 1
項第 13 款及營造安全衛生設施標準（下稱設施標準）第 19 條第 1 項規定。勞檢
處乃當場製作營造工程檢查會談紀錄（下稱 113 年 10 月 28 日會談紀錄），並經
訴願人之會同檢查人員○○○（工地主任，下稱○君）簽名確認在案。案經勞檢處以
113 年 11 月 6 日北市勞檢建字第 11360302131 號函檢送相關資料予原處分機關
處理，原處分機關審認訴願人上開違規事實明確，且屬甲類事業單位，爰依職業安全
衛生法第 43 條第 2 款、第 49 條第 2 款、違反職業安全衛生法及勞動檢查法案
件處理要點（下稱處理要點）第 8 點、臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統
一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3 點、第 4 點項次 6 等規定，以 113 年 11
月 28 日北市勞職字第 11361035041 號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下
同）10 萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。原處分於 113 年 11 月 29
日送達，訴願人不服，於 113 年 12 月 19 日經由原處分機關向本府提起訴願，
114 年 1 月 2 日補正訴願程式、並據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、本件訴願書記載：「……行政處分書發文日期及文號北市勞職字第 11361035042
……訴願請求事項：請求貴局 113 年 11 月 28 日北市勞職字第 11361035041
號裁處書及罰鍰依實際施工過程，酌情減予罰鍰之金額……」惟查原處分機關
113 年 11 月 28 日北市勞職字第 11361035042 號函僅係檢送原處分等予訴願
人之函文，揆其真意，訴願人應係對原處分不服，合先敘明。
二、按職業安全衛生法第 3 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動
部；在直轄市為直轄市政府……。」第 6 條第 1 項第 13 款、第 3 項規定
：「雇主對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施：……十三、防止
通道、地板或階梯等引起之危害。」「前二項必要之安全衛生設備與措施之標準
及規則，由中央主管機關定之。」第 43 條第 2 款規定：「有下列情形之一者
，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰：……二、違反第六條第一項……之規
定……。」第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，得公布其事業單位、
雇主……之名稱、負責人姓名：……二、有第四十條至第四十五條……之情形。
」
營造安全衛生設施標準第 1 條第 1 項規定：「本標準依職業安全衛生法第六
條第三項規定訂定之。……」第 19 條第 1 項規定：「雇主對於高度二公尺以
上之屋頂、鋼梁、開口部分、階梯、樓梯、坡道、工作臺、擋土牆、擋土支撐、
施工構臺、橋梁墩柱及橋梁上部結構、橋臺等場所作業，勞工有遭受墜落危險之
虞者，應於該處設置護欄、護蓋或安全網等防護設備。」
違反職業安全衛生法及勞動檢查法案件處理要點第 8 點規定：「主管機關或勞
動檢查機構對於事業單位有下列情形之一者，依職安法第四十九條規定，公布其
事業單位、雇主之名稱及負責人姓名，並將處分書送達受處分人：（一）違反職
安法受罰鍰或刑罰之處罰……。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3 點第 2 項規定：
「雇主或事業單位違反本法第 6 條第 1 項、第 26 條及第 27 條規定者，其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1. 股票上市公司或上櫃公司。2. 勞工
總人數超過三百人者。 3. 違規場所位於營造工地，且該事業單位承攬該場所營
造工程之金額超過一億元者。（二）乙類……」第 4 點規定：「本府處理違反
職業安全衛生法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
6
違反事件
雇主違反第6條第1項規定，對下列事項未有符合規定之必要安全衛生設備及措施者：…… （13） 防止通道、地板或階梯等引起之危害。……。
法條依據
第43條第2款
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
處3萬元以上30萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下：
1.甲類：
（1）第1次：10萬元至20萬元。
……。
」
臺北市政府 112 年 12 月 29 日府勞秘字第 1126121098 號公告：「主旨：公
告『工會法等 15 項中央法規』所定臺北市政府（以下簡稱本府）有關裁處權限
事項，自中華民國 113 年 1 月 1 日起委任本府勞動局辦理。……公告事項
：一、公告將『工會法等 15 項中央法規』所定本府有關裁處權限事項委任本府
勞動局辦理。二、委任事項如附件。」
附件：工會法等 15 項中央法規裁處權限委任勞動局辦理事項表（節錄）項次
4
法規名稱
職業安全衛生法
委任事項
第42條至第49條「裁處」
三、本件訴願理由略以：當日第一層土方剛挖完成，支撐工人隨即對開挖四周施作安
全護欄，僅保留施工構台次日進行方向，隨即停工，施作人員已管制離場，施工
構台開口緊鄰大門且上鎖管制，傍晚檢查員到場，訴願人為配合檢查員而開啟已
閉鎖管制之大門，檢查員發現構台緊鄰大門之護欄未施作，有告知檢查員次日施
工構台施作連同安全護欄同步完成，然檢查員未能理解，請酌情減輕罰鍰金額。
四、查勞檢處派員於事實欄所述時、地實施勞動檢查，發現訴願人有事實欄所述之違
規事項，有勞檢處 113 年 10 月 28 日會談紀錄、現場檢查照片等影本附卷可
稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張當日第一層土方剛挖完成，支撐工人隨即對開挖四周施作安全護欄
，僅保留施工構台次日進行方向，隨即停工，施作人員已管制離場，施工構台開
口緊鄰大門且上鎖管制，傍晚檢查員到場，訴願人為配合檢查員而開啟已閉鎖管
制之大門，檢查員發現構台緊鄰大門之護欄未施作，有告知檢查員次日施工構台
施作連同安全護欄同步完成，然檢查員未能理解，請酌情減輕罰鍰金額云云。經
查：
（一）按雇主對防止通道、地板或階梯等引起之危害，應有符合規定之必要安全衛生
設備及措施；雇主對於高度 2 公尺以上之屋頂、鋼梁、開口部分、階梯、樓
梯、坡道、工作臺、擋土牆、擋土支撐、施工構臺、橋梁墩柱及橋梁上部結構
、橋臺等場所作業，勞工有遭受墜落危險之虞者，應於該處設置護欄、護蓋或
安全網等防護設備；違者，處 3 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並公布受處分
事業單位、雇主之名稱、負責人姓名；為職業安全衛生法第 6 條第 1 項第
13 款、第 43 條第 2 款、第 49 條第 2 款、處理要點第 8 點、設施標
準第 19 條第 1 項所明定。
（二）依卷附勞檢處 113 年 10 月 28 日會談紀錄影本記載略以：「……檢查日期
113 年 10 月 28 日……事業單位名稱○○○○股份有限公司……工作場所負
責人姓名：○○○……職稱：☑工地主任……受檢地址大安區○○街○○巷○
○號……事業類別☑甲類……三、會談紀錄重要提示事項、應補充資料及會同
檢查人員意見：☑ 1. 本次檢查計 1 項違反法令……已當場解說，敬請改善
，有立即發生危險或嚴重危害勞工之事實，提示如右……違反事實（場所）重
點說明：（1）營 19……僱用勞工於下列場所從事☑營建施工管理……等作業
……開挖面周圍高度 2 公尺以上，未設置☑護欄☑護蓋☑安全網等防護設備
。……事業單位會同檢查人員意見：☑無意見……附件-違反法令規定事項（
營造工程）……一般營造場所安全……☑營造安全衛生設施標準第 19 條第 1
項高度 2 公尺以上之屋頂、鋼梁、開口部分、樓梯、坡道、工作臺、擋土牆
、橋梁墩柱及橋梁上部結構、橋台等場所，未於該處設置護欄、護蓋或安全網
等防護設備。……」並經訴願人之工作場所負責人（工地主任）○君簽名確認
在案，亦有現場檢查照片影本在卷可稽；是訴願人有違反職業安全衛生法第 6
條第 1 項第 13 款及設施標準第 19 條第 1 項規定之事實，洵堪認定。訴
願人既違反上開規定，其未於土
方開挖作業前主動規劃設置護欄等防護設備，避免勞工遭受墜落危害，依法自
應受罰；尚難僅以已請人員離場及大門上鎖管制等為由，冀邀免責。訴願主張
，不足採據。
（三）綜上，本件原處分機關審認訴願人違反職業安全衛生法第 6 條第 1 項第
13 款規定，且屬甲類事業單位，爰依職業安全衛生法第 43 條第 2 款、第
49 條第 2 款、處理要點第 8 點、裁罰基準等規定，處訴願人 10 萬元罰
鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 陳 愛 娥
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 王 士 帆
委員 陳 衍 任
委員 邱 子 庭
中 華 民 國 114 年 2 月 21 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）