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  • 臺北市政府 114.04.08 府訴一字第 1146080211 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因低收入戶核列等事件，不服原處分機關民國 113 年 12 月 13 日北市社助
    字第 1133222643 號函關於訴願人之審核結果，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    訴願人全戶 1 人（即訴願人）原經原處分機關核列為本市低收入戶第 1 類，嗣原
    處分機關辦理本市民國（下同）114 年度低收入戶及中低收入戶總清查，審認訴願人
    全戶應列計人口為訴願人 1 人，依最近 1 年度（112 年度）之財稅資料，平均每
    人動產超過本市 114 年度低收入戶動產限額新臺幣（下同）15 萬元及中低收入戶動
    產限額 16 萬元，與社會救助法第 4 條第 1 項及第 4 條之 1 第 1 項規定不
    符，乃以 113 年 12 月 13 日北市社助字第 1133222643 號函核定，改列訴願人自
    114 年 1 月起不具本市低收入戶及中低收入戶資格（下稱原處分），並由本市文山
    區公所以 113 年 12 月 31 日北市文社字第 113115958 號資格審查結果通知書轉知
    訴願人。訴願人不服原處分，於 114 年 1 月 9 日向本府提起訴願，並據原處分
    機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按社會救助法第 3 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
      轄市政府……。」第 4 條第 1 項、第 4 項及第 5 項規定：「本法所稱低
      收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總
      收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、
      直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。」「第一項所定家庭財產，包括動產
      及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等
      事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第 4 條之 1 第 1 項及
      第 3 項規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）
      主管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人
      每月不超過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭
      財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。」「第一項第二款所
      定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第 5 條第 1 項規定
      ：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列
      人員：一、配偶。二、一親等之直系血親……。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定（下稱審
      核作業規定）第 1 點規定：「臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收
      入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核相關作業，依社會救助法（以
      下簡稱本法）第四條第五項、第四條之一第二項、第五條第二項、第五條之一第
      四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本作業規
      定。」第 2 點規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及
      審核作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準及低收入戶生活扶助費
      補助等級。2.審核及辦理每年度定期調查之計畫、督導、考核、複核、撥款及宣
      導等事宜。3.查調申請案件審核所需之財稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負
      責：1.受理低收入戶及中低收入戶申請案件（含申請增、減列成員）並交由里幹
      事訪視及個案調查。……4.配合每年度定期調查。」第 8 點第 1款、第 2 款
      規定：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所
      得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算
      方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年○○銀
      行全年平均值一年期定期存款固定利率計算。……（二）投資以最近一年度財稅
      資料顯示之金額計算。」第 9 點規定：「申請人主張存款本金、投資、有價證
      券或其他一次性給與之所得計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式
      辦理：（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額差距過大或不符時，應檢附前
      二年度至目前各金融機構每筆存款之餘額證明書（每半年一張，六月三十日、十
      二月三十一日）及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審核。……。前項各
      款情形，申請人主張用於清償債務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明
      文件。前二項情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資
      料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依第八點規定辦理。」
      臺北市政府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告：「主旨：公告
      本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。……公告事項：……
      四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：……（三）社會救助
      法中有關本府權限事項……。」
      113 年 9 月 30 日府社助字第 11331877122 號公告：「主旨：公告 114 年度
      臺北市低收入戶最低生活費、低收入戶各類所得級距、家庭財產一定金額、生活
      扶助標準與中低收入戶家庭總收入、家庭財產一定金額暨無扶養能力家庭財產一
      定金額。……公告事項：一、低收入戶審查標準為……家庭財產一定金額，動產
      金額為全家人口之存款投資平均每人不超過 15 萬元……。二、中低收入戶審查
      標準為……家庭財產一定金額，動產金額為全家人口之存款投資平均每人不超過
       16 萬元……。」
      原處分機關 113 年 11 月 20 日北市社助字第 1133207261 號函（下稱 113 年
      11 月 20 日函）：「主旨：有關本市低收入戶、中低收入戶……等申請案，自
      113 年 11 月 18 日起查調 112 年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之
      換算利率為 1.571％……。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人獨居且已 78 歲，無工作能力及收入無法自給自足，
      原家中唯一生計的兒子於 112 年 7 月因突發腦內嚴重出血意外喪生。訴願人
      113 年動產突增的款項，實為訴願人之子傷病給付 87 萬元及遺眷給付 51 萬元
      ，共計 138 萬元。訴願人自 112 年 7 月（18 個月）之金流統計為房屋租
      賃費約 25 萬元、伙食及生活開銷、水、電、瓦斯及電話電視費約 36 萬元、其
      他保健用品、食品、電器房屋修繕費約 14 萬元、訴願人之子祈福法會 3 次約
      10 萬元，以及墊付訴願人之子生前因心臟開刀向同學借款約 63 萬元。訴願人
      截至目前，動產總額並未高於平均每戶 15 萬元，請撤銷原處分。
    三、查本件經原處分機關依社會救助法第 5 條第 1 項規定，審認訴願人全戶應計
      算人口為訴願人 1  人（78 歲，其父、母及子均歿，112 年已與養女終止收養
      關係），依 112 年度財稅原始資料核計，查得訴願人有利息所得 1 筆計 6,1
      73 元，依原處分機關 113 年 11 月 20 日函意旨，以最近 1 年○○銀行全
      年平均值 1 年期定期存款固定利率 1.571％，推算該等存款本金為 39 萬 2,
      935 元；另查有投資 3 筆計 5,350 元，其全戶動產合計 39 萬 8,285 元；故
      訴願人全戶平均每人動產為 39 萬 8,285 元，超過本市 114 年度低收入戶動
      產限額 15 萬元及中低收入戶動產限額 16 萬元；有訴願人等之戶籍謄本、戶籍
      資料、112 年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其 113 年動產突增的款項，實為其子傷病給付及遺眷給付共計
      138 萬元，其自 112 年 7 月（18 個月）之金流統計為房屋租賃費、伙食及
      生活開銷、其子祈福法會、墊付其子生前因心臟開刀向同學借款等；截至目前，
      動產總額並未高於平均每戶 15 萬元云云：
    （一）按低收入戶及中低收入戶其家庭應計算人口範圍，包含申請人等；家庭財產不
       得超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額；所稱家庭財產，包括動
       產及不動產；為社會救助法第 4 條、第 4 條之 1 及第 5 條第 1 項所
       明定。次按動產包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與
       之所得；存款本金之計算方式，以最近 1 年度財稅資料顯示之利息所得推算
       ，倘申請人主張存款本金與現況差距過大或不符時，應檢附前 2 年度至目前
       各金融機構每筆存款之餘額證明書（每半年 1 張，6 月 30 日、12 月 31
       日）及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審核；申請人主張用於清償債
       務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件；申請人如未提供足資證
       明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算
       仍依審核作業規定第 8 點規定辦理；審核作業規定第 8 點、第 9 點第 1
       項第 1 款、第 2 項及第 3 項定有明文。
    （二）查本件訴願人全戶應列計人口為訴願人 1 人，原經核列為本市低收入戶第 1
       類，嗣原處分機關辦理本市 114 年度低收入戶及中低收入戶總清查，審認訴
       願人全戶應列計人口為訴願人 1 人，依最近 1 年度（112 年度）之財稅資
       料，查得訴願人有利息所得 1 筆計 6,173 元，依原處分機關 113 年 11 月
       20 日函意旨，以最近 1 年○○銀行全年平均值 1 年期定期存款固定利率
       1.571％，推算該等存款本金為 39 萬 2,935 元，另查有投資 3 筆計 5,350
       元，其全戶動產合計 39 萬 8,285 元，故其全戶平均每人動產為 39 萬 8,28
       5 元，超過本市 114 年度低收入戶、中低收入戶動產限額 15 萬元、16 萬元
       ，已如前述，則原處分機關核定改列訴願人自 114 年 1 月起不具本市低收
       入戶及中低收入戶資格，並無違誤。
    （三）至訴願人主張其 113 年因其子傷病給付及遺眷給付，動產增加 138 萬元，其
       自 112 年 7 月之金流包括生活費、房租、其子祈福法會、清償其子生前因
       病醫療借款、其動產未高於 15 萬元等語，依審核作業規定第 9 點第 1 項
       第 1 款及第 2 項規定，應檢附相關證明文件及存款流向相關單據，以供原
       處分機關調查核認。經查訴願書雖檢附訴願人之○○○○○○銀行○○分行 2
       0230101 ～20250102 全行存款往來交易明細查詢影本，惟據原處分機關 114
       年 1 月 23 日北市社助字第 1143001723 號函所附訴願答辯書理由二、（二
       ）所示，上開明細資料經原處分機關審認於 113 年 6 月 13 日 1 次提領
       159 萬元，因有大筆資金領出，訴願人尚須依審核作業規定第 9 點規定交待
       資金流向證明及用途；則訴願人就其主張既未提出具體事證供核，尚難對其為
       有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭
       規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 盛 子 龍
                                 委員 邱 駿 彥
                                 委員 王 士 帆
                                 委員 陳 衍 任
                                 委員 周 宇 修
                                 委員 陳 佩 慶
                                 委員 邱 子 庭
    中   華   民   國   114   年   4    月   8     日
    本案依分層負責規定授權人員決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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