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  • 臺北市政府 114.06.26 府訴三字第 1146082272 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      訴 願 代 理 人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 114 年 2 月 27 日北市都建字第
    1146084718 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    原處分機關查認訴願人未經申請許可，擅自於本市士林○○街○○號○○樓（下稱系
    爭建物），以金屬等材質，增建 1 層高約 4.2 公尺，面積約 65 平方公尺之構造
    物（即夾層，下稱系爭構造物）之新違建，違反建築法第 25 條規定，乃依同法第
    86 條規定，以民國（下同）114 年 2 月 27 日北市都建字第 1146084718 號函（
    下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於 114 年 3 月 7 日送達，訴願人不
    服，於 114 年 4 月 1 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政府…
      …。」第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、
      樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9 條第 2 款前
      段規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面
      積或高度者。」第 25 條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管
      建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。……。」第 28
      條第 1 款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建
      、改建及修建，應請領建造執照。」第 86 條第 1 款規定：「違反第二十五條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五
      十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區
      內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築
      之建築物。」第 4 條第 1 項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之
      新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建
      築機關指定辦理之事項。」第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，
      應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即
      拆除之。……。」第 6 條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或
      免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第 4 條第 1 款規定：「本規則之用詞定義如下：一
      、新違建：指中華民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第 5 條第 1
      項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管
      。」第 22 條規定：「夾層屋違建於中華民國九十年九月一日前曾報本府工務局
      列管者，應拍照列管。」
      臺北市政府 95 年 7 月 5 日府工建字第 09560103901 號公告：「……公告
      事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95 年 8 月 1
      日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人多次表示願意配合協商改善，並尋求理解違規之處，
      惟原處分機關將過錯全然歸責於訴願人，而不願告知訴願人有何違規之處，違反
      比例原則，請撤銷原處分。
    三、查訴願人未經申請許可擅自建造系爭構造物，有原處分所附違建認定範圍圖、違
      建查報隊便箋及現況照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其多次表示願意配合協商改善，惟原處分機關不願告知其有何違規
      之處，違反比例原則云云：
    （一）按建築法所稱增建，係指於原建築物增加其面積或高度之建造行為；建築物非
       經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
       自建造；新違建係指 84 年 1 月 1 日以後新產生之違建；新違建除有臺北
       市違章建築處理規則第 6 條至第 22 條規定情形外，應查報拆除；夾層屋違
       建於 90 年 9 月 1 日前曾報本府工務局列管者，應拍照列管；建築法第 9
       條、第 25 條第 1 項、臺北市違章建築處理規則第 4 條第 1 款、第 5
       條第 1 項、第 22 條定有明文。
    （二）查訴願人未經申請許可而擅自增建系爭構造物於系爭建物，經原處分機關派員
       至系爭建物勘查，查得系爭建物 2  樓設置爬梯，2 樓頂設置樓板作夾層使
       用，並比對檢舉人提供照片，認系爭構造物為訴願人擅自增建，且經原處分機
       關查閱建築管理系統亦無 90 年 9 月 1 日前曾報列管資料，有現場照片及
       建築管理系統列印畫面附卷可稽，故本件不符合臺北市違章建築處理規則第
       22 條所定拍照列管之情形，而應予拆除。又經查原處分之主旨及說明已具體
       載明系爭構造物認定之範圍及法令依據，且原處分機關檢送之答辯書亦已詳述
       系爭構造物認定為新違建所憑之事實及理由，並副知訴願人在案。訴願主張，
       不足採據。從而，原處分機關所為系爭構造物應予拆除之處分，揆諸前揭規定
       ，並無不合，應予維持。
    五、至訴願人就原處分申請停止執行 1 節，業經本府審認並無訴願法第 93 條第 2
      項規定得停止執行之情形，以 114 年 4 月 10 日府訴三字第 1146082375 號
      函復訴願人在案，併予敘明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 邱 駿 彥
                                 委員 李 瑞 敏
                                 委員 王 士 帆
                                 委員 陳 衍 任
                                 委員 周 宇 修
                                 委員 陳 佩 慶
                                 委員 邱 子 庭
    中   華   民   國   114   年   6    月   26    日
    本案依分層負責規定授權人員決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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