臺北市政府 114.07.25 府訴二字第 1146083329 號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 114.07.25 府訴二字第 1146083329 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反心理師法事件，不服原處分機關民國 114 年 4 月 8 日北市衛心字
第 1143015890 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係領有北市衛安諮師執字第xxxxxxxxxxx 號執業執照之諮商心理師，執業登記
於「○○○○診所」（機構代碼：xxxxxxxxxx），原執業執照載明應更新日期為民國
（下同）114 年 3 月 24 日，訴願人應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內
辦理執業執照更新，惟其未依規定辦理執業執照更新，嗣於 114 年 3 月 25 日始
檢具臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、報准）登記申請表向原處分機關
申請換發執業執照。案經訴願人向原處分機關陳述意見，原處分機關審認訴願人違反
心理師法第 8 條第 1 項規定，乃依同法第 31 條第 1 項規定，以 114 年 4
月 8 日北市衛心字第 1143015890 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下
同）1 萬元罰鍰。原處分於 114 年於 4 月 11 日送達，訴願人不服，於 114 年
5 月 9 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按心理師法第 1 條規定：「中華民國國民經臨床心理師考試及格並依本法領有
臨床心理師證書者，得充臨床心理師。中華民國國民經諮商心理師考試及格並依
本法領有諮商心理師證書者，得充諮商心理師。本法所稱之心理師，指前二項之
臨床心理師及諮商心理師。」第 3 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄
市為直轄市府……。」第 7 條第 1 項、第 3 項規定：「心理師應向執業所
在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。」「
第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、補發、換發及
其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 8 條規定：「心理師執業
，應接受繼續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。
前項心理師接受繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育證明文件
、執業執照更新及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 31 條第
1 項規定：「違反第七條第一項、第八條第一項、第十條、第十一條第一項、
第二項、第十二條第一項或第十五條規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰
鍰。」第 45 條規定：「本法所定之罰鍰、停業、廢止執業執照或開業執照，除
本法另有規定外，由直轄市、縣（市）主管機關為之；撤銷或廢止臨床心
理師證書或諮商心理師證書，由中央主管機關為之。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 1 條規定：「本辦法依……心理師法第七
條第三項與第八條第二項……規定訂定之。」第 2 條規定：「本辦法所稱醫事
人員，指……心理師……。」第 7 條規定：「醫事人員辦理執業執照更新，應
於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具下列文件及繳納
執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執業執照……。」
臺北市政府 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告：「主旨：公
告修正……有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。……公告事項：…
…六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十九）心理
師法中有關本府權限事項……」
二、本件訴願理由略以：訴願人首次辦理換照，未能充分理解系統作業之時間差異，
亦未預期提交資料後仍須經過一定工作日才會更新；僅因行政系統更新遲延造成
無法即時完成更新手續，並非故意違反法規，依行政罰法第 7 條精神，應酌情
裁量，避免不當處罰。
三、查訴願人為領有執業執照之諮商心理師，執業登記於○○○○診所，原執業執照
載明應更新日期為 114 年 3 月 24 日，惟訴願人未於其執業執照應更新日期
屆滿前 6 個月內辦理執業執照更新，遲至 114 年 3 月 25 日始向原處分機
關申請換發執業執照，有衛生福利部醫事管理系統查詢畫面列印、訴願人原執業
執照、114 年 3 月 25 日填具之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更
、報准）登記申請表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其首次辦理換照，僅因行政系統更新遲延造成無法即時完成更新手
續，並非故意違反法規云云：
（一）按心理師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業
執照，始得執業；心理師執業，應每 6 年提出完成繼續教育證明文件，辦理
執業執照更新；醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿
前 6 個月內，填具申請書，向原發執業執照機關申請換領執業執照；違反者
，處 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰；心理師法第 7 條第 1 項、第 8 條
第 1 項、第 31 條第 1 項、醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 7 條定
有明文。
（二）查本件訴願人原領有之諮商心理師執業執照已載明應更新日期為 114 年 3
月 24 日，訴願人應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內辦理執業執照
更新，惟訴願人未依限辦理執業執照更新，仍繼續執行業務，至 114 年 3
月 25 日始辦理更新申請，是訴願人有違反前揭規定之事實，洵堪認定；原處
分機關予以裁罰，並無違誤。又上開更新執業執照程序規定，乃心理師法課予
心理師執業時應履行之義務，訴願人既為具有諮商心理師資格且現仍繼續執業
中，其就執業執照應定期辦理更新之規定，理應知之甚詳，並負有相當程度之
注意義務；復據原處分機關於訴願答辯書陳明，依據社團法人中華民國諮商心
理師公會全國聯合會「繼續教育積分申請流程」，繼續教育積分申請審查時間
至少需要 5 個工作天。訴願人身為專業醫事人員應考量繼續教育積分審查時
間提前完備相關課程進度，且依訴願人所提陳述意見書所示，其亦自承忽略上
完課到積分系統顯示積分上傳會有時間落差，訴願人未依限完成執業執照更新
，縱非故意，亦難謂無過失，依法自應受罰，尚難諉以行政系統更新遲延造成
無法即時完成更新手續為由冀邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機
關處訴願人法定最低額 1 萬元罰緩，依前揭規定，並無不合，原處分應予維
持
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 7 月 25 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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