臺北市政府 114.08.22 府訴二字第 1146084133 號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 114.08.22 府訴二字第 1146084133 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 114 年 5 月 12 日動保救字
第 1146009708 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查得訴願人所飼養之犬隻（寵物名：○○○○○○號碼：xxxxxxxxxxxxxx
x ；品種：其他，性別：公，下稱系爭犬隻）寵物登記資料顯示似尚未完成絕育，亦
無免絕育申報紀錄等，以民國（下同）113 年 7 月 5 日動保救字第 1136024835
號函給予訴願人行政指導，請其遵守動物保護法第 22 條第 3 項等規定。嗣原處分
機關於 114 年 2 月 27 日在寵物登記管理資訊網查詢系爭犬隻之絕育手術欄位仍
登載為「未絕育」，乃以 114 年 3 月 21 日動保救字第 1146005223 號函（下稱
114 年 3 月 21 日函），通知訴願人於 114 年 4 月 30 日前以書面陳述意見或
來電預約訪談時間，或提供系爭犬隻已絕育，或已申報免絕育或繁殖需求證明文件；
惟訴願人逾期仍未回復或提供相關證明。原處分機關審認訴願人未為系爭犬隻絕育，
或辦理免絕育或繁殖需求申報，違反動物保護法第 22 條第 3 項規定，爰依同法第
27 條第 8 款及第 33 條之 1 第 3 項規定，以 114 年 5 月 12 日動保救字
第1146009708 號函（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）5 萬元罰鍰，及於收到
原處分次日起 3 個月內接受動物保護講習 4 小時課程，並命其於 114 年 6 月
30 日前完成改善。原處分於 114 年 5 月 15 日送達，訴願人不服，於 114 年
6 月 6 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按動物保護法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓
及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物
。……五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。…
…七、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第 22 條第 1 項、
第 2 項、第 3 項規定：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（
市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣
或寄養……。」「前項特定寵物之種類、繁殖場……及其他應遵行事項之辦法，
由中央主管機關定之。」「第一項業者以外之特定寵物飼主應為寵物絕育，但飼
主向直轄市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育，如有繁殖
需求亦應申報，並在寵物出生後依第十九條規定，植入晶片，辦理寵物登記。」
第 27 條第 8 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元
以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改
善，屆期未改善者，得按次處罰之：……八、違反第二十二條第三項規定，未為
寵物絕育且未申報及提出繁殖管理說明，或未申報繁殖需求而繁殖寵物。」第
33 條之 1 第 3 項規定：「有第一項各款情形之一，或依第二十五條至第三
十一條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應令其接受
部分課程於動物收容處所參與實作之動物保護講習；其方式、內容、時數、費用
收取及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
特定寵物業管理辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法……第二十二條第二
項規定訂定之。」第 2 條規定：「適用本辦法之特定寵物種類為犬、貓。」
動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
第 1 項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規
定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書
載明下列事項：一、應完成講習之時數。……三、完成第一次講習之期限……。
」
臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
護法中有關本府權限事項……（三）寵物業管理辦法（98 年 1 月 19 日修正
為特定寵物業管理辦法）中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：系爭犬隻已於先前因健康因素評估不適合施行絕育手術，並
經獸醫診斷後取得相關診斷證明，然而因訴願人未清楚收到須於期限內補交不適
合絕育證明之通知或文件，致未於規定期限內繳交。近期得知可能面臨相關行政
處分後，已積極補件，訴願人自始即無違規之意圖，僅因資訊誤解及行政程序不
熟悉導致延誤補件，請酌情予以受理，並免除罰責。
三、查訴願人未為系爭犬隻絕育，亦未提出辦理免絕育或繁殖需求申報，有寵物登記
管理資訊網畫面列印、114 年 3 月 21 日函、寵物明細資料等影本附卷可稽，
原處分自屬有據。
四、至訴願人主張得知可能面臨相關行政處分後，已積極補件，其自始即無違規之意
圖，僅因資訊誤解及行政程序不熟悉導致延誤補件，請酌情予以受理並免除罰則
云云：
（一）按動物保護法第 22 條第 3 項所定業者以外之特定寵物飼主，除向主管機關
申報免絕育並提出繁殖管理說明，或申報繁殖需求外，應為寵物絕育；違反者
，處 5 萬元以上 25 萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或
限期令其改善，及令其接受包括講授及動物保護實作合計達 3 小時以上之講
習；為動物保護法第 22 條第 3 項、第 27 條第 8 款、第 33 條之 1 第
3 項及動物保護講習辦法第 4 條第 1 項所明定。
（二）查本件訴願人未為系爭犬隻絕育，亦未向主管機關提出免絕育或繁殖需求申報
，有寵物登記管理資訊網畫面列印、114 年 3 月 21 日函、寵物明細資料等
影本在卷可憑；是訴願人前開違規事實，堪予認定。又本件訴願人既為動物保
護法所規範之飼主，對於動物保護法所定關於寵物絕育或申報免絕育等規定，
自應瞭解及遵循，其未辦理寵物絕育或向主管機關提出免絕育申報等行為縱非
故意，亦難謂無過失，尚難以資訊誤解及行政程序不熟悉為由，而據以免責。
況查訴願人曾因系爭犬隻走失，於 113 年 6 月 21 日至本市動物之家領回
系爭犬隻時填寫動物認領申請書，就飼主應為絕育內容勾選瞭解並簽名，原處
分機關亦給予訴願人行政指導，請其遵守動物保護法第 22 條第 3 項規定在
案；至訴願人主張其積極補件，乃屬事後改善作為，尚不影響本件違規事實之
認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最
低額 5 萬元罰鍰，限期接受動物保護講習課程及完成改善等，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員陳愛娥
委員李瑞敏
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 8 月 22 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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