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  • 臺北市政府 114.08.26 府訴二字第 1146084132 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市動物保護處
    訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 114 年 5 月 26 日動保救字
    第 1146011147 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    原處分機關於民國（下同）114 年 5 月 14 日依民眾通報，查得訴願人飼養之犬隻
    （寵物名：○○，晶片號碼：xxxxxxxxxxxxxxx ，品種：混種犬，性別：母；下稱系
    爭犬隻）獨自出沒於本市大安區法治公園（下稱系爭地點），原處分機關乃派員至現
    場將系爭犬隻救援及安置於本市動物之家，經訴願人於 114 年 5 月 14 日領回系
    爭犬隻，並經其陳述意見在案。原處分機關審認訴願人使所飼養之系爭犬隻出入公共
    場所或公眾得出入之場所而無人伴同，違反動物保護法第 20 條第 1 項規定，爰依
    同法第 31 條第 1 項第 9 款、第 33 條之 1 第 3 項等規定，以 114 年 5
    月 26 日動保救字第 1146011147 號函（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）3,00
    0 元罰鍰，並於收到原處分次日起 3 個月內接受動物保護講習 4 小時課程。原處
    分於 114 年 5 月 29 日送達，訴願人不服，於 114 年 6 月 3 日經由原處分
    機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按動物保護法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府
      ……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人
      為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。……五
      、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。……七、飼
      主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第 20 條第 1 項規定：「寵
      物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由七歲以上之人伴同。」第 21 條第 1
      項及第 2 項規定：「應辦理登記之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所無人
      伴同時，任何人均可協助保護送交動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指
      定之場所。」「前項寵物有身分標識者，應儘速通知飼主認領……。」第 31 條
      第 1 項第 9 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣三千元以上一萬五千元
      以下罰鍰，並得限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之
      ：……九、飼主違反第二十條第一項規定，使寵物無七歲以上人伴同，出入於公
      共場所或公眾得出入之場所。」第 33 條之 1 第 3 項規定：「有第一項各款
      情形之一，或依第二十五條至第三十一條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者，直轄
      市、縣（市）主管機關應令其接受部分課程於動物收容處所參與實作之動物保護
      講習；其方式、內容、時數、費用收取及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機
      關定之。」第 34 條規定：「本法所定之罰鍰，由直轄市或縣（市）主管機關處
      罰之。」
      動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
      十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
      如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
      物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
      第 1 項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規
      定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書
      載明下列事項：一、應完成講習之時數。……三、完成第一款講習之期限……」
      臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
      告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
      年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
      自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
      年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
      護法中有關本府權限事項……。」
    二、本件訴願理由略以：當日系爭犬隻偷跑出去，訴願人就出去找，找了很久，絕對
      沒有棄養，請撤銷原處分。
    三、查訴願人飼養之系爭犬隻於事實欄所述時間、地點出入於公共場所或公眾得出入
      之場所而無人伴同，有原處分機關受理動物保護與救援管制通報案件紀錄表、採
      證照片、寵物明細資料及 114 年 5 月 14 日寵物領回陳述意見書等影本附卷
      可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張當日系爭犬隻偷跑出去，其出去找了很久，絕對沒有棄養云云。按
      寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由 7 歲以上之人伴同；飼主違反上
      開規定，處 3,000 元以上 1 萬 5,000 元以下罰鍰，並得限期令其改善，主管
      機關應令其接受動物保護講習；為動物保護法第 20 條第 1 項、第 31 條第 1
      項第 9 款、第 33 條之 1 第 3 項所明定。查原處分機關依民眾通報，查得
      訴願人所飼養之系爭犬隻獨自出沒於系爭地點，經原處分機關派員帶回臺北市動
      物之家安置，有原處分機關受理動物保護與救援管制通報案件紀錄表、採證照片
      、寵物明細資料等影本附卷可稽。復稽之卷附寵物明細資料影本顯示，訴願人為
      系爭犬隻之飼主。訴願人亦自承當日係系爭犬隻偷跑出去。是訴願人有疏於注意
      致使寵物無 7 歲以上之人伴同，出入於公共場所或公眾得出入之場所之違規事
      實，洵堪認定。則原處分機關審認訴願人前開違規事實違反動物保護法第 20 條
      第 1 項規定，依同法第 31 條第 1 項第 9 款及第 33 條之 1 第 3 項等
      規定對訴願人裁處，尚無違誤。訴願主張，委難採據。從而，原處分機關處訴願
      人法定最低額 3,000 元罰鍰，並請其依限接受動物保護講習 4 小時課程，揆
      諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
                                 委員 張 慕 貞
                                 委員 陳 愛 娥
                                 委員 李 瑞 敏
                                 委員 王 士 帆
                                 委員 陳 衍 任
                                 委員 周 宇 修
                                 委員 陳 佩 慶
                                 委員 邱 子 庭
    中   華   民   國   114   年   8    月   26    日
    本案依分層負責規定授權人員決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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