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  • 臺北市政府88.05.13. 府訴字第八八０三０六四二０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府衛生局
      右訴願人因違反藥事法事件，不服原處分機關八十七年十一月十七日臺市衛四字第八七
    二六０三九六００號函所為之復核處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      ○○有限公司於○○雜誌第四五二期（八十七年八月十七日至三十日）第七十三頁刊登
    之「○○○○○」廣告，該廣告內容載以：「○○的三大功能及二大特點：促進陰道組織新
    陳代謝、幫助陰道收縮運動、恢復彈性。防止細菌感染......。產後子宮收縮、防止子宮下
    垂。......」等詞涉及療效。經臺中市衛生局查獲，移由原處分機關處理，因該公司尚未完
    成設立登記，訴願人為設立中公司負責人，並自承系爭廣告為其刊登，原處分機關以訴願人
    違反藥事法第六十九條規定，爰依同法第九十一條規定，以八十七年十月二十七日臺市衛四
    字第八七二五六七四九００號處分書處以訴願人新臺幣六萬元罰鍰。訴願人不服，於八十七
    年十一月十日提出異議，申請復核，經原處分機關以八十七年十一月十七日臺市衛四字第八
    七二六０三九六００號函復訴願人維持原處分。訴願人猶表不服，於八十七年十二月十六日
    向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按藥事法第四條規定：「本法所稱藥物，係指藥品及醫療器材。」第六十九條規定：「
      非本法所稱之藥物，不得為醫療效能之標示或宣傳。」第九十一條第一項規定：「違反
      ......第六十九條......規定者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。」
      行政院衛生署八十七年二月十一日衛署藥字第八七００四六二七號函釋：「......二、
      查案內產品非屬藥品管理，惟其廣告中提及『產後陰道鬆弛』及『再造女性如十八歲般
      緊縮滑嫩』等字句，已涉及宣稱療效。」
    二、本件訴願理由略謂：系爭產品廣告詞中：
    (一)「促進陰道組織新陳代謝、幫助陰道收縮運動、恢復彈性」：訴願人係由原處分機關取
      得食品廣告或標示詞句中「促進新陳代謝」為可用之名詞，另幫助運動、恢復彈性等名
      詞並未涉及療效
    (二)「防止細菌感染」：系爭產品外盒已印有婦女清潔用品，如肥皂、沐浴乳等清潔用品亦
      為殺菌或防止病從口入，並未涉及療效。
    (三)「產後子宮收縮、防止子宮下垂」：產後子宮收縮為婦女生產後自然現象；防止子宮下
      垂只是預防，並無治療或保證某種現象，亦未涉及療效。
    三、卷查本件訴願人對系爭產品之刊載廣告行為，並不否認，有該廣告影本與訴願人八十七
      年九月七日在本市松山區衛生所所作稽查談話筆錄附卷可稽，而系爭產品非屬藥物，亦
      經行政院衛生署以八十七年十月七日衛署藥字第八七０五九九九六號函復原處分機關在
      案，是本件違章事證明確，洵堪認定。至訴願理由所稱系爭廣告所載詞句屬食品廣告可
      用詞句，且未涉療效等節，查行政院衛生署以八十二年四月二十九日衛署食字第八二二
      五二一一號函所稱食品廣告或標示未涉及療效，而可用詞句僅係「促進新陳代謝」，系
      爭廣告所載詞句客觀上顯已逾其許可程度，且較諸前揭行政院衛生署八十七年二月十一
      日衛署藥字第八七００四六二七號函釋所認已涉及宣稱療效之廣告用詞，亦猶有過之，
      是訴願理由所辯，自不足採。又系爭廣告雖係以○○有限公司名義刊載，惟行為時該公
      司正在辦理設立登記相關事宜，訴願人亦自承為該設立中公司之負責人，嗣該公司之設
      立事宜因本件之處分而中止，有原處分機關松山區衛生所八十七年十月十九日檢查藥品
      工作日記表附卷可稽，從而，原處分機關以訴願人為處分對象，依前揭規定所處法定最
      低額罰鍰，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 楊松齡
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 黃旭田
                                      委員 劉興源
                                      委員 曾忠己
      中  華  民  國  八十八  年   五   月  十三  日
                                      市長 馬英九 
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向行
    政院衛生署提起再訴願，並抄副本送本府。 
    （行政院衛生署地址：臺北市愛國東路一００號）
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