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  • 臺北市政府89.03.08. 府訴字第八九０二一一六二０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府衛生局
      右訴願人因違反藥師法事件，不服原處分機關八十八年十月十四日北市衛四字第八八二
    五０五五八００號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人任職於本市萬華區○○路○○號○○樓○○診所擔任櫃檯掛號工作。本市萬華區
    衛生所稽查人員於八十八年十月五日在設於上址○○樓之○○藥局查獲訴願人在該藥局實際
    執行調劑業務，當場製作訴願人之談話筆錄，並以八十八年十月六日北市萬衛字第八八六０
    四０二一００號函移原處分機關處理。原處分機關審認訴願人未取得藥師資格，擅自執行藥
    師業務，依藥師法第二十四條規定，以八十八年十月十四日北市衛四字第八八二五０五五八
    ００號處分書，處以訴願人新臺幣一萬五千元罰鍰。訴願人不服，於八十八年十一月十一日
    向本府提起訴願，八十八年十二月十六日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按藥師法第十五條規定：「藥師業務如左：一、藥品販賣或管理。二、藥品調劑。....
      ..」第二十四條規定：「未取得藥師資格擅自執行第十五條之藥師業務者，處五千元以
      上五萬元以下罰鍰。」
      行政院衛生署八十四年三月八日衛署藥字第八四○一六○四一號公告優良藥品調劑作業
      規範：「......柒、藥品調劑作業：一、自接收處方箋到交付藥品之間，所有發生的行
      為都屬於處方調劑的範圍。二、調劑過程......（三）藥品調配......4.依據專業標準
      於藥品容器包裝上記明下列事項......。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
    （一）事發當天訴願人係至○○藥局協助○○○藥師，在藥局裡完全聽藥師之指揮。訴願人
       完全不知在藥師旁邊協助會違反法律，百姓不懂，父母官應該先教導。又稽查當天○
       藥師本人在場執行藥師業務，並未違反藥師法第二十條「藥師應親自主持其所經營之
       藥局業務」之規定。
    （二）原處分機關指出其當日製作之談話筆錄，載明「忙碌時會有非藥事人員幫忙拿藥及寫
       藥袋」，但「忙碌時找人幫忙」有一大前提，亦即○藥師也同時親自在場作業，而訴
       願人所做的只是調劑前的前置作業。例如寫藥袋，訴願人用原子筆，○藥師則用簽字
       筆再批寫過；又例如訴願人先將藥拿出來點算之後，還是得經藥師親自再度查驗點算
       才算數。從接受處方到交付藥品，藥師全程在場作業，我們是多了一道動作，而不是
       少了一道動作；我們是多了人在協助，而不是少了藥師在場作業，並未違反藥師法之
       規定。不論是全程由藥師單獨作業或是旁邊有人協助，藥師一定同時在場作業，此種
       情形與藥師不在場，任由非藥事人員獨自作業差別很大，對於民眾用藥安全之保障，
       更勝過由一位藥師全程單獨作業。
    三、卷查訴願人非藥事人員，本市萬華區衛生所稽查人員於八十八年十月五日在○○○藥師
      經營之○○藥局，對訴願人及○○○藥師當場製作談話筆錄，○藥師於筆錄中表示：「
      ......都是由我親自調劑，比較忙碌的時候，會有小姐幫忙拿藥及寫藥袋......但我都
      在場監督，小姐祇是協助而已......」訴願人於筆錄中亦表示：「......我只是在藥師
      忙碌的時候協助拿藥，以及寫藥袋而已......。」有談話筆錄附卷可稽，違章事實應堪
      認定。蓋依前開優良藥品調劑作業規範所定原則，自接收處方箋到交付藥品之間，所有
      發生的行為都屬於處方調劑的範圍，其中包括藥品調配（即取藥）及依具專業標準於藥
      品容器包裝上記明若干事項（即寫藥袋）等程序，該等程序既屬藥品調劑業務範圍內，
      依藥師法第二十四條規定，即需由藥事人員始得執行此等業務，其目的在保障民眾用藥
      安全並建立專業藥師制度。至訴願理由主張，訴願人所做的只是調劑前的前置作業，例
      如寫藥袋，訴願人用原子筆，○藥師則用簽字筆再批寫過；又例如訴願人先將藥拿出來
      點算之後，還是得經藥師親自再度查驗點算才算數，從接受處方到交付藥品，藥師全程
      在場作業云云。惟查經本府函請原處分機關就當日查處情形再為補充答辯，經原處分機
      關以八十九年二月十六日北市衛四字第八九二０六一一四００號函檢附本市萬華區衛生
      所八十九年二月十一日北市萬衛三字第八九六００五九二００號函復略以：稽查員於稽
      查當日（八十八年十月五日）十六時至藥局，當場見到訴願人在藥局取藥，乃當場製作
      談話筆錄。又依前開談話筆錄之記載，訴願人及○藥師均自承訴願人有協助取藥及寫藥
      袋之行為，已違反藥師法第二十四條規定，是訴願人所辯核不足採。從而，原處分機關
      依據首揭規定，處以訴願人法定最低額新臺幣一萬五千元罰鍰，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 楊松齡
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 黃旭田
                                      委員 劉興源
                                      委員 曾忠己
      中  華  民  國  八十九  年   三   月   八  日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向行
    政院衛生署提起再訴願，並抄副本送本府。
    （行政院衛生署地址：臺北市愛國東路一○○號）
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