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  • 臺北市政府90.03.07. 府訴字第八九一０九一九六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關八十九年十月十七日機字第Ｅ０
    六六七六五號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於八十九年九月二十七日十時二十八分，在本市
    ○○大道○○段○○號旁執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務，查得訴願人
    所有 xxx-xxx號重型機車（八十五年五月十六日發照），逾期未實施排氣定期檢驗，違反空
    氣污染防制法第三十九條規定，乃依法以八十九年十月三日Ｄ七一七００一號交通工具違反
    空氣污染防制法案件通知書予以告發，並經原處分機關以八十九年十月十七日機字第Ｅ０六
    六七六五號處分書，處以訴願人新臺幣三千元罰鍰。訴願人不服，於八十九年十一月十六日
    遞送訴願書予原處分機關提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第三十九條第一項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期
      檢驗，檢驗不符合第三十三條排放標準之車輛，應於一個月內修復並申請複驗。」第六
      十二條第一項規定：「未依第三十九條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所
      有人新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」
      同法施行細則第三十七條第一款規定：「本法第三十九條所定使用中汽車實施排放空氣
      污染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳踏車，依中央主管機關公告之區域、
      頻率、期限至認可之定期檢驗站實施。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第十條第三項規定：「使用中車輛之所有人應
      依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
      踏車依本法第六十二條規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
      交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款規定：「汽車所有人違反本法第三
      十九條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污
      染物定期檢驗者，新臺幣三千元。（二）經定期檢驗不符合排放標準，未於一個月內修
      復並複驗者，新臺幣二千元。（三）經定期檢驗不符合排放標準，於期限屆滿後之複驗
      不合格者，新臺幣一千五百元。」
      行政院環境保護署（以下簡稱環保署）八十八年十月五日環署空字第００六六四九八號
      公告：「主旨：公告使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之區域、頻率及期
      限。......公告事項：一、實施區域：臺北市、高雄市、基隆市......。二、實施頻率
      ：凡設籍於前述區域且使用滿一年以上之機器腳踏車應每年實施排放空氣污染物定期檢
      驗乙次。三、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車所有人應每年於行車執照原發照月份至
      次月份間實施檢驗。......」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）訴願人戶籍於八十八年十月已遷到臺北市文山區，並未收到定期檢查通知書。
    （二）訴願之機車並不常使用，且於八十九年九月二十七日前已就近於○○路二段之標有環
       保標誌之機車行辦理檢查。因該機車行並無電腦連線，乃採人工作業，以致時程有所
       延誤，訴願人一向注重機車保養，日前尋得有電腦連線之機車行，再作檢查，亦仍符
       合標準。為此受罰，實有不甘，請免罰。
    三、卷查本案原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述之時、地執行機車路邊攔
      檢查核勤務，查獲訴願人所有之 xxx-xxx號重型機車，逾期未實施排氣定期檢驗，此有
      原處分機關衛生稽查大隊陳情訴願案件簽辦單影本、機車定期檢驗資料查詢表影本等附
      卷可稽。且系爭機車發照日期為八十五年五月十六日，依前揭公告，訴願人應於八十九
      年六月三十日前至機車排氣定檢站實施定期檢驗，惟逾上開期限，訴願人仍未完成機車
      排氣定期檢驗，是原處分機關予以告發、處分，自屬有據。
    四、次查，依首揭規定，使用中汽、機車應實施排放空氣污染物定期檢驗，又環保署於八十
      八年六月三十日召集各環保單位研商機車排氣定期檢驗相關事宜，會議決議未依規定實
      施排氣定期檢驗處罰規定將自八十八年七月一日起實施。原發照月份為七月之機車（一
      年內新車不計），應依公告規定期限（七月一日至八月三十一日）參加排氣定期檢驗，
      未於八月三十一日前實施排氣定檢者，自九月一日起告發處罰，告發方式原則上採取攔
      檢方式執行。環保署並以八十八年八月二十六日環署空字第００五七九四九號函請各縣
      市環保單位自八十八年九月一日起加強取締告發未依規定實施排氣定期檢驗機車。其間
      為使民眾充分瞭解相關檢驗規定及實施、取締期日，除由環保署印製宣導紅布條、宣導
      海報外，並錄製宣導短片於電視臺播放；而原處分機關亦於各報章媒體廣為宣傳，並於
      七、八月執行路邊排氣檢測勤務時廣發傳單；故原處分機關已善盡告知之義務。且前揭
      環保署八十八年十月五日之公告，已有明文規定機車定期檢驗之實施頻率（使用滿一年
      以上機車每年乙次）及檢驗期限（原發照月份至次月份間實施檢驗），訴願人自應依規
      定於指定期限內主動前往行政院環保署認可之定期檢驗站實施定期檢驗，不得以未接獲
      檢驗通知書而免除其違規責任。
    五、至訴願人主張其已於八十九年九月二十七日前至有環保標誌之機車行辦理檢查，且系爭
      機車排氣檢查亦符合標準，卻仍被罰，實有不甘云云。據原處分機關於答辯書陳明，定
      檢站於機車完成定檢時，皆會於車牌加貼定檢標誌，並於行照上加蓋定檢註記，本件訴
      願人所有系爭機車攔檢當時所貼之定檢標誌係八十八年，原處分機關為求慎重起見，當
      場未開立舉發通知書，俟查明系爭機車前次定檢日期為八十八年七月二日，而八十九年
      未有任何排氣定檢紀錄，始掣單舉發。又空氣污染防制法第三十三條係規定交通工具排
      放空氣污染物應符合排放標準，違反者依同法第五十八條處分；同法第三十九條則規定
      使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，未遵守者依同法第六十二條處分；是「
      交通工具排放空氣污染物應符合排放標準」及「應實施排放空氣污染物定期檢驗」二者
      法源依據不同，適用之罰則亦不相同。訴願人所有系爭機車既未依規定實施定期檢驗，
      依法即應受罰。從而原處分機關依前揭空氣污染防制法第六十二條第一項及交通工具違
      反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款規定，處以訴願人新臺幣三千元罰鍰，並無不
      合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 楊松齡
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 黃旭田
                                      委員 劉興源
                                      委員 曾忠己
    中   華   民   國  九十  年  三  月  七  日市長 馬英九 公
                                           假
                                  副市長 歐晉德 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
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