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  • 臺北市政府90.06.21. 府訴字第九００四０四０九００號訴願決定書 訴 願 人 ○○有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關九十年二月二十三日小字第Ｅ０
    六九九０四號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有之 xx-xxxx號自小貨車，經原處分機關通知應於九十年二月十三日前往原
    處分機關柴油車排煙檢測站（本市○○路○○號）接受柴油車排煙檢測，訴願人於二月十三
    日如期前往檢測，經檢測結果，系爭車輛排放之空氣污染物－黑煙污染度達六十九％，超過
    法定排放標準（四十％），乃以九十年二月十三日Ｄ七二三八九六號交通工具違反空氣污染
    防制法案件通知書予以告發，並經原處分機關以九十年二月二十三日小字第Ｅ０六九九０四
    號處分書，處以訴願人新臺幣六千元罰鍰。訴願人不服，於九十年三月二十三日遞送訴願書
    予原處分機關提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查空氣污染防制法第三十三條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。前
      項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第五十八條第一項規定：「違反第
      三十三條第一項或第三十四條規定者，處使用人或所有人新臺幣一千五百元以上六萬元
      以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。」
      同法施行細則第三十三條規定：「公私場所及交通工具排放空氣污染物之檢查，其實施
      方式如下：一、儀器檢查：指使用儀器，依中央主管機關規定之方法進行檢查。....」
      交通工具空氣污染物排放標準第五條規定：「柴油....引擎汽車排氣管排放....粒狀污
      染物及黑煙之標準，分行車型態測定、目測判定及儀器測定，規定如左表....使用中車
      輛檢驗：排放標準：儀器測定：黑煙（污染度％）－四０......自八十四年一月一日起
      儀器測定污染度％之測定方法依CNS11644及CNS11645實施。二、八十二年七月一日以後
      出廠及進口之使用中車輛須達本標準。」
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第二條規定：「汽車....排放空氣污染物超過排放標
      準者，其罰鍰標準如左：一、汽車....（二）小型車每次新臺幣三千元以上一萬二千元
      以下。....」第五條規定：「交通工具排放空氣污染物超過排放標準之所有人或使用人
      ，依下列規定處罰....二、排放粒狀污染物超過排放標準者....（三）排放粒狀污染物
      經儀器測定超過排放標準一．五倍而未超過排放標準二倍者，依下限標準二倍處罰之。
      ....」
      汽車排放空氣污染物稽查作業要點第五點規定：「粒狀污染物稽查方式分靜態檢查....
      （一）靜態檢查（儀器檢查）.... 全負載定轉速排煙測試法（本測試儀器之操作，應
      由訓練合格之稽查人員為之）....Ｂ依照引擎最大輸出必然的轉速，選擇適當檔位及車
      速，設三個測驗點如左：ａ引擎最大輸出必v轉速之100％±50 rpm。ｂ引擎最大輸出必
      v轉速之60％±50rpm。ｃ引擎最大輸出必v轉速之40％±50rpm....。Ｃ測試結果：每一
      測驗點連續取樣測試兩次，計算其兩次之排氣煙度平均值....」
    二、本件訴願理由略謂：
    （一）該原處分機關之檢驗通知單，並未標明受檢標準，不通過當場開告發單，並無任何維
       修機會，回到原廠，才知委託黃牛代檢費用二千元，保證通過，由此可知檢驗單位與
       代檢黃牛的內情如何？
    （二）該車訴願人未作任何保養，再交由代檢黃牛去檢驗，馬上通過，訴願人難以心服。又
       罰款甚高，在景氣不佳之情形下，訴願人無形受損八千元，希望原處分機關給一、二
       次機會，若再不合格，才開告發單或適當之處分。
    三、卷查本件訴願人所有之車號 xx-xxxx號自用小貨車，係八十五年十月出廠且仍使用中車
      輛，經原處分機關通知前往原處分機關柴油車排煙檢測站接受柴油車排煙檢測，訴願人
      依時前往檢測，經檢測結果，其黑煙污染度超過法定排放標準，經判定為不合格，此有
      卷附原處分機關柴油車排煙檢驗結果表影本附卷可稽，則原處分機關依首揭規定據以告
      發、處分，自屬有據。
    四、次查移動性污染源排放空氣污染物為破壞本市空氣品質最大原因之一，原處分機關為防
      制空氣污染，維護良好空氣品質，依法對各類車輛排放污染物之狀況進行不同之稽查取
      締管制措施，有關柴油引擎車輛部分，原處分機關針對本市柴油車輛所有人寄發「柴油
      引擎汽車不定期檢驗[初檢]通知書」，排定應到檢之日期及地點，通知書內並載明法令
      依據及排放標準，且通知書已載明：「....三、....經檢驗不合格者，依空氣污染防制
      法第五十八條規定罰則，處使用人或所有人新臺幣一千五百元以上六萬元以下罰鍰，並
      通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。....」；訴願人既已收受檢驗通知書
      並前往檢驗，應已知曉相關法令規定。訴願人既為車輛使用者，自應注意維修保養，且
      有隨時維持車輛廢氣之排放合於標準之義務，以善盡維護環境空氣品質之責。
    五、至訴願人主張罰鍰甚高乙節，查訴願人所有系爭車輛經檢測與規定不符之項目，柴油車
      排煙檢驗結果表載明：「....測試點３，引擎轉速1700rpm ，不透光率（污染度％）修
      正值69％....」，按車輛出廠於一九九三年七月一日以後黑煙排放標準為污染度40％，
      訴願人所有系爭車輛污染度超過標準值之一．五倍而未超過二倍，依前揭交通工具排放
      空氣污染物罰鍰標準第五條第二款第三目規定，其處分罰鍰為新臺幣六千元。從而，原
      處分機關依首揭法令及罰鍰標準之規定，處以訴願人新臺幣六千元罰鍰，並無不合，原
      處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華   民  國  九十  年  六  月  二十一  日市長 馬英九
           訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
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