臺北市政府90.10.31. 府訴字第九００四七０五六０一號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府90.10.31. 府訴字第九００四七０五六０一號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十年二月六日
廢字第Ｗ六五三四０六號至Ｗ六五三四一二號、九十年二月十三日廢字第
Ｗ六五三五九八號至Ｗ六五三六０九號、九十年二月十九日廢字第Ｗ六五
三九八二號至Ｗ六五三九九二號、第Ｗ六五三九九七號、第Ｗ六五三九九
八號、第Ｗ六五四０００號、九十年二月二十二日廢字第Ｗ六五四００四
號至Ｗ六五四０一四號及Ｗ六五四０二０號等四十五件處分書，提起訴願
，本府依法決定如左：
主文
關於附表編號一至十九號及四十五號處分書部分，訴願不受理；其餘
訴願駁回。
事實
緣原處分機關所屬松山區清潔隊執勤人員於附表編號一至四十四號所
載時、地，發現任意張貼之售屋廣告，污染定著物，經依廣告物上所登載
之 xxxxx號行動電話聯絡並現場進行查證，證實系爭違規廣告所刊登之售
屋標的確為訴願人所仲介代售，乃以附表編號一至四十四號所載舉發通知
書及處分書分別予以告發、處分，各處以訴願人新臺幣（以下同）一千二
百元罰鍰（四十四件合計處五萬二千八萬元罰鍰）。另編號四十五號部分
依廣告物上所登載之 xxxxx號行動電話查證為○○有限公司所仲介代售，
乃處以○○有限公司一千二百元罰鍰。訴願人不服，於九十年四月二日向
原處分機關遞送訴願書提起訴願，七月十一日補正訴願程式，並據原處分
機關檢卷答辯到府。
附表
┌──┬────┬─────┬─────┬─────┬────┐
│編號│行為發現│行為發現地│告發通知書│處分書日期│處分書 │
│ │時間 │點 │日期、文號│、文號 │送達日期│
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 1 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│九十年二│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十三│六日 │月二十日│
│ │日八時三│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │十分 │口交通標誌│Ｘ二八九八│０六 │ │
│ │ │上 │三七 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 2 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○三段│二月二十三│六日 │ │
│ │日八時四│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │十分 │○○號前路│Ｘ二八九八│０七 │ │
│ │ │燈上 │三八 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 3 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○三段│二月二十三│六日 │ │
│ │日八時四│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │十五分 │○○號前路│Ｘ二八九八│０八 │ │
│ │ │燈上 │三九 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 4 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│街○○巷○│二月二十三│六日 │ │
│ │日八時五│○號前路燈│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │十五分 │上 │Ｘ二八九八│０九 │ │
│ │ │ │四０ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│ │
│ 5 │十一月十│街○○巷○│二月二十三│六日 │同右│
│ │日九時 │○號前交通│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │ │標誌上 │Ｘ二八九八│一０ │ │
│ │ │ │四一 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│ │
│ 6 │十一月十│路○○段○│二月二十三│六日 │同右│
│ │日九時三│○巷○○號│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │十分 │前交通標誌│Ｘ二八九八│一一 │ │
│ │ │上 │四二 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 7 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十三│六日 │ │
│ │日九時三│○巷○○號│日 │Ｗ六五三四│ │
│ │十五分 │前路燈上 │Ｘ二八九八│一二 │ │
│ │ │ │四三 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 8 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│街○○巷○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十時│○號交通標│日 │Ｗ六五三五│ │
│ │三十分 │誌上 │Ｘ二八九九│九八 │ │
│ │ │ │六一 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 9 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│街○○巷口│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十時│路燈上 │日 │Ｗ六五三五│ │
│ │三十四分│ │Ｘ二八九九│九九 │ │
│ │ │ │六二 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 10 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│街○○巷口│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十時│路燈上 │日 │Ｗ六五三六│ │
│ │四十分 │ │Ｘ二八九九│００ │ │
│ │ │ │六三 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 11 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│九十年二│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │月二十一│
│ │四日十時│○巷○○- │日 │Ｗ六五三六│日 │
│ │五十分 │○○前交通│Ｘ二八九九│０一 │ │
│ │ │標誌上 │六四 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 12 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十時│○巷○○號│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │五十五分│旁路燈上 │Ｘ二八九九│０二 │ │
│ │ │ │六五 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 13 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│○路○○巷│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○○號前路│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時五分 │燈上 │Ｘ二八九九│０三 │ │
│ │ │ │六六 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 14 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時二十分│○○號對面│Ｘ二八九九│０四 │ │
│ │ │路燈上 │六七 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 15 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時三十分│○○號前路│Ｘ二八九九│０五 │ │
│ │ │燈上 │六八 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 16 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時三十五│○○號前路│Ｘ二八九九│０六 │ │
│ │分 │燈上 │六九 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 17 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○巷○○弄│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時四十五│旁路燈上 │Ｘ二八九九│０七 │ │
│ │分 │ │七０ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 18 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○巷○○號│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時五十分│前路燈上 │Ｘ二八九九│０八 │ │
│ │ │ │七一 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 19 │八十九年│松山區○○│八十九年十│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│二月二十七│十三日 │ │
│ │四日十一│○巷○○號│日 │Ｗ六五三六│ │
│ │時五十五│對面路燈上│Ｘ二八九九│０九 │ │
│ │分 │ │七二 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 20 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│九十年三│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │月五日 │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │時四十分│ │七三 │八二 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 21 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │時四十五│ │七四 │八三 │ │
│ │分 │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 22 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │時五十分│ │七五 │八四 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 23 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │時五十三│ │七六 │八五 │ │
│ │分 │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 24 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │時五十五│ │七七 │八六 │ │
│ │分 │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 25 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號前外牆│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │一時一分│上 │七八 │八七 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 26 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○巷○○- │Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │一時十分│○○外牆上│七九 │八八 │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 27 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │一時二十│ │八０ │八九 │ │
│ │分 │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 28 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十八日十│○號外牆上│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │一時二十│ │八一 │九０ │ │
│ │五分 │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 29 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月二│路○○段○│二日 │十九日 │ │
│ │十九日十│○號前路燈│Ｘ二八九九│Ｗ六五三九│ │
│ │一時二十│上 │八二 │九一 │ │
│ │分 │ │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 30 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│三日 │十九日 │ │
│ │四日十時│○號前燈桿│Ｘ二九００│Ｗ六五三九│ │
│ │四十二分│上 │一四 │九二 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 31 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│三日 │十九日 │ │
│ │四日十時│○號前電器│Ｘ二九００│Ｗ六五三九│ │
│ │五十五分│設備上 │一九 │九七 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 32 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段○│三日 │十九日 │ │
│ │四日十時│○號前燈桿│Ｘ二九００│Ｗ六五三九│ │
│ │五十八分│上 │二０ │九八 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 33 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十一月十│路○○段與│三日 │十九日 │ │
│ │四日十一│○○街口標│Ｘ二九００│Ｗ六五四０│ │
│ │時三分 │桿上 │二二 │００ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 34 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│九十年三│
│ │十一月十│路○○段○│三日 │二十二日 │月六日 │
│ │四日十一│○號前標桿│Ｘ二九００│Ｗ六五四０│ │
│ │時九分 │上 │二三 │０四 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 35 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○路○○段│四日 │二十二日 │ │
│ │日十一時│○○巷巷口│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │四十五分│牆壁 │０一 │０五 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 36 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○路○○段│四日 │二十二日 │ │
│ │日十一時│○○巷巷口│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │四十八分│號誌桿 │０二 │０六 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 37 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○東路○○│四日 │二十二日 │ │
│ │日十一時│○○巷巷口│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │五十二分│交通號誌桿│０三 │０七 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 38 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○路○○○│四日 │二十二日 │ │
│ │日十一時│○號前交通│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │五十四分│號誌桿 │０四 │０八 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 39 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│路○○巷巷│四日 │二十二日Ｗ│ │
│ │日十一時│口右側路燈│Ｘ二八九九│六五四００│ │
│ │五十七分│ │０五 │九 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 40 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│路○○號側│四日 │二十二日Ｗ│ │
│ │日十一時│(北寧公對 │Ｘ二八九九│六五四０一│ │
│ │五十九分│面)路燈 │０六 │０ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 41 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│路○○號前│四日 │二十二日 │ │
│ │日十二時│路燈 │Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │一分 │ │０七 │一一 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 42 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○路○○段│四日 │二十二日 │ │
│ │日十二時│○○巷○八│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │五分 │弄○前樑柱│０八 │一二 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 43 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○路○○段│四日 │二十二日 │ │
│ │日十二時│○○巷○○│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │七分 │弄○○號側│０九 │一三 │ │
│ │ │（防火巷出│ │ │ │
│ │ │入口）路燈│ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 44 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月六│○路○○段│四日 │二十二日 │ │
│ │日十二時│○○巷○○│Ｘ二八九九│Ｗ六五四０│ │
│ │九分 │弄○○號側│一０ │一四 │ │
│ │ │交通號（標│ │ │ │
│ │ │）誌桿 │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│ 45 │八十九年│松山區○○│九十年一月│九十年二月│同右│
│ │十二月十│街○○號側│四日 │二十二日Ｗ│ │
│ │四日十一│樑柱 │Ｘ二八九九│六五四０二│ │
│ │時三十五│ │一六 │０ │ │
│ │分 │ │ │ │ │
└──┴────┴─────┴─────┴─────┴────┘
理由
壹、關於附表編號一至十九號處分書部分：
一、按訴願法第十四條第一項、第三項規定：「訴願之提起，應自行政處
分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」「訴願之提起，以原行
政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」第七十七條第
二款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定..
....二、提起訴願逾法定期間......者。」
行政法院四十九年度判字第一號判例：「官署於受理訴願時，應先從
程序上加以審核，合於法定程序者，方能進而為實體上之審理。其不
合法定程序而無可補正者，即應予以駁回。」
六十二年度判字第五八三號判例：「提起訴願應自官署原處分書達到
之次日起三十日內為之，逾期則原處分即歸確定，如仍對之提起訴願
，即為法所不許。」
二、有關附表編號一至十號處分書係於九十年二月二十日送達，附表編號
十一至十九號處分書係於九十年二月二十一日送達，此有掛號郵政收
件回執附卷可稽。訴願人址設臺北市，無在途期間扣除問題，則訴願
人應於收受上開處分書之次日起三十日內提起訴願，其期間之末日分
別為九十年三月二十二日及三月二十三日，然訴願人遲至九十年四月
二日始向原處分機關遞送訴願書提起訴願，此有訴願書上所蓋原處分
機關收文戳記在卷可憑，是其提起訴願顯已逾三十日之法定不變期間
，原處分已歸確定，揆諸首揭規定及判例意旨，本部分訴願自非法之
所許。
貳、關於附表編號四十五號處分書部分：
一、按訴願法第一條規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為
違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。......」
第十八條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之
相對人及利害關係人得提起訴願。」第七十七條第三款規定：「訴願
事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......三、訴願人不
符合第十八條之規定者。」
二、經查本件原處分機關九十年二月二十二日廢字第Ｗ六五四０二０號處
分書之受處分人為「○○有限公司」，並非訴願人，對訴願人並無直
接損害可言。揆諸首揭規定，其就此部分遽向本府提起訴願，當事人
顯不適格。
參、關於附表編號二十至四十四號處分書部分：
一、按行為時廢棄物清理法第十二條第十款規定：「在指定清除地區內嚴
禁有左列行為....十、張貼或噴漆廣告污染定著物。」第二十三條規
定：「有左列情形之一者，處四百元以上一千五百元以下罰鍰。....
..三、違反第十二條各款規定者。」
同法臺北市施行細則第八條規定：「本法第十二條第十款所稱張貼或
噴漆廣告污染定著物，係指在牆壁、樑柱、欄杆、電桿、樹木、橋樑
或其他未經各該主管機關指定或許可之土地定著物，張貼或噴漆廣告
、標語者。」五十一條規定：「受僱人執行職務，違反本法及本細則
規定者，處罰受僱人或僱用人。」第五十二條第一項規定：「違反本
法及本細則之規定者，處罰其所有人、管理人或使用人。其為法人者
，處罰其法人。」
前中央主管機關行政院衛生署六十二年二月十六日衛署環字第一四０
一四號函釋：「關於在不同一地點張貼廣告構成違規行為之處罰，應
認定非一行為，因污染地不同，屬於獨立之性質，依法應分別處罰。
」
本府八十九年二月二十五日府環三字第八九００一四五四０一號公告
：「......公告事項：一、自八十九年三月一日起在本市指定清除地
區內，凡未經廣告物主管機關許可，嚴禁有左列污染環境行為，違者
依廢棄物清理法第二十三條規定處罰......貳、將廣告物懸（繫）掛
釘定或夾附於電桿、號（標）誌桿、樑柱......電器箱......或其他
定著物上。參、將廣告物黏貼......於門牌、對講機......」
二、本件訴願理由略謂：
原處分機關是以 xxxxx之行動電話為依據而開罰單給訴願人，但是 x
xxxx之行動電話與訴願人無關，並非訴願人名下之行動電話，請撤銷
罰鍰。
三、卷查本件查獲之售屋廣告證物，其廣告內容為「金店面權狀坪另
車位自備1150萬人車潮多（大馬路旁） xxxxx」、「○○學區
權狀33坪電梯華廈總價 820萬巷寬方正 3房2廳衛 xxxxx」
等，案經原處分機關執勤人員於八十九年十一月十一日以廣告證物上
登載之電話號碼聯絡，並於八十九年十一月十三日親至售屋現場（本
市○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓）查證，依現場介紹人員
出示之名片，其上印有「○○房屋仁愛加盟店商仲部 ○○○
○○有限公司地址：臺北市○○路○○段○○號○○樓統一編號
：xxxxxxxx」等語，堪認○君應係受僱於訴願人公司從事房屋仲介業
務，此並有原處分機關違反廢棄物清理法規（廣告案）查證紀錄表、
○君名片等影本及採證照片附卷可稽，是本案原處分機關以訴願人為
告發、處分對象，自屬有據。
四、至訴願人辯稱本件系爭廣告證物上之聯絡電話非其所有乙節。按行政
罰乃係針對違反行政法上義務者所為之制裁，是原則上自當以實際行
為人為處罰之對象，始收法律規範之效。然實際行為人與受處分人非
屬同一人時，如實際行為人係受處分人之受僱人，則受處分人與實際
行為人間即存有監督或支配管理之關係，而受處分人利用實際行為人
擴大其活動範圍，增加其獲利之可能，則其伴隨而生之風險，亦應由
受處分人承擔，此即「利之所在，損之所歸」之法理。本件經原處分
機關向電信單位查得上開系爭電話之所有人為「○○○」，雖電話所
有人名稱非為訴願人，然依社會實際情況觀之，申請電話之名義上用
戶與實際使用人未必同一，本件既經原處分機關稽查人員現場查證認
該號電話確為訴願人使用於房屋仲介之用途，為系爭聯絡電話之實際
使用人，準此，本件違規張貼廣告之違規責任，自應由訴願人承擔。
且本案既係於不同地點張貼廣告，應認屬個別獨立之違規行為。從而
，原處分機關依首揭規定、函釋及公告，就此部分各處以訴願人一千
二百元罰鍰，並無不合，此部分原處分應予維持。
肆、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理，部分為無理由
，爰依訴願法第七十七條第二款、第三款及第七十九條第一項之規定
，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
　　　　　　　委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中　　華　　民　　國　　九十　　年　　十　　月　　三十一　　日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。

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