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  • 臺北市政府90.10.31. 府訴字第九０一六八六七六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    代 理 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關九十年九月五
    日機字第Ａ九０Ａ０００六九號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於九十年六月十九日上午九
    時四十五分，在本市○○路○○巷○○號前，執行機車排放空氣污染物定
    期檢驗路邊攔檢查核勤務，查得訴願人所有之 xxx-xxx號重型機車（發照
    日期為八十七年三月九日），逾期未實施機車排氣定期檢驗，違反空氣污
    染防制法第三十九條之規定，原處分機關乃以九十年七月七日Ｄ七三四六
    三七號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書予以告發。訴願人不服，
    於九十年七月三十一日提出陳情，經原處分機關衛生稽查大隊以九十年八
    月二日北市環稽貳字第九０六０八九一五００號函復原告發並無不當。訴
    願人仍不服，於九十年九月四日向原處分機關遞送訴願書提起訴願，嗣經
    原處分機關以九十年九月五日機字第Ａ九０Ａ０００六九號處分書，處以
    訴願人新臺幣三千元罰鍰，並檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件訴願書雖係對原處分機關衛生稽查大隊九十年八月二日北市環稽
      貳字第九０六０八九一五００號函表示不服，惟究其真意應係對於九
      十年九月五日機字第Ａ九０Ａ０００六九號處分書不服，合先敘明。
    二、按空氣污染防制法第三十九條第一項規定：「使用中之汽車應實施排
      放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十三條排放標準之車輛，應
      於一個月內修復並申請複驗。」第六十二條第一項規定：「未依第三
      十九條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣一
      千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」
      同法施行細則第三十七條第一款規定：「本法第三十九條所定使用中
      汽車實施排放空氣污染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳
      踏車，依中央主管機關公告之區域、頻率、期限至認可之定期檢驗站
      實施。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第十條第三項規定：「使用
      中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
      檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條規定處罰
      ......」
      交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款規定：「汽車所
      有人違反本法第三十九條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：
      （一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，新臺幣三千元
      。（二）經定期檢驗不符合排放標準，未於一個月內修復並複驗者，
      新臺幣二千元。（三）經定期檢驗不符合排放標準，於期限屆滿後之
      複驗不合格者，新臺幣一千五百元。」
      行政院環境保護署八十八年十月五日環署空字第００六六四九八號公
      告：「......公告事項：一、實施區域：臺北市、高雄市、基隆市、
      新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市、臺北縣......等二十三縣市。二
      、實施頻率：凡設籍於前述區域且使用滿一年以上之機器腳踏車應每
      年實施排放空氣污染物定期檢驗乙次。三、檢驗期限：前述使用中機
      器腳踏車所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗。
      ......」
    三、本件訴願理由略謂：
      只要五分鐘之機車檢驗，訴願人為何不去而寧可受罰？難道新臺幣三
      千元是小錢！沒有感觀功能的通告、廣告，實際效果有多大？值得商
      榷。機車定檢可強制，但取締時應該人贓俱獲，人證物證俱全，當場
      檢測當然承認過錯，而不是僅憑其未受檢，不分是非一律告發罰款。
      訴願人是一個在與生命搏鬥之病人，有多少餘力傾聽環保單位之勸導
      廣告。此次被取締的機車係○○牌最新設計之一二五ＣＣ四行程符合
      二期環保的車種，且保養良好車況甚佳，今被指控取締，難令訴願人
      信服。
    四、卷查原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地執行
      機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務，查得訴願人所有之
      xxx-xxx 號重型機車（發照日期為八十七年三月九日），逾期未實施
      機車排氣定期檢驗，違反空氣污染防制法第三十九條之規定，原處分
      機關乃依法掣單告發，並以九十年九月五日機字第Ａ九０Ａ０００六
      九號處分書，處以訴願人新臺幣三千元罰鍰，此有違反空氣污染防制
      法案件通知書、衛生稽查大隊執行機車路邊攔查稽查記錄單、機車定
      期檢驗資料查詢表、機車車籍基本資料表等影本及採證照片附卷可稽
      ，原處分應屬有據。又查空氣污染防制法第三十九條第一項規定使用
      中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，同法施行細則第三十七條
      亦規定機器腳踏車應依中央主管機關公告之區域、頻率、期限至認可
      之定期檢驗站實施，而前揭行政院環境保護署八十八年十月五日環署
      空字第００六六四九八號公告就檢驗期限並已公告在案，且該署於八
      十八年六月三十日召集各環保單位研商決議：未依規定實施排氣定期
      檢驗處罰規定將自八十八年七月一日起實施，即原發照月份為七月之
      機車（一年內新車不計），應依公告規定期限（七月一日至八月三十
      一日）參加排氣定期檢驗，未於八月三十一日前實施排氣定期檢驗者
      ，自同年九月一日起告發處罰。該署另以八十八年八月二十六日環署
      空字第００五七九四九號函請各縣市環保單位自八十八年九月一日起
      加強取締告發。另為使民眾充分瞭解實施排氣定期檢驗之相關規定，
      行政院環境保護署除印製宣導紅布條、宣傳海報外，並錄製短片及電
      子看板於電視臺及多處路口播映；而原處分機關亦在各報章媒體廣為
      宣傳，並於七、八月份執行路邊排氣檢測勤務時廣發傳單，宣導自八
      十八年七月一日起實施，同年九月一日起開始取締告發。是以原處分
      機關已善盡宣導之義務，故訴願人既為機車所有人，自應留意相關定
      期檢驗之資訊，進行檢驗。又機車定檢通知書之寄發，僅係提醒機車
      所有人於規定期限內進行檢驗，並於法定期限內主動至環境保護署認
      可之定期檢測站實施定期檢驗，非屬必要之義務，是以，訴願人尚難
      以原處分機關僅以感觀功能之廣告，未以書面通知為由，而主張免責
      。且機車定期檢驗與其排放空氣污染物應符合排放標準應屬二事，其
      法源及處罰等各不相同，是機車之排煙除應符合排放之標準外，仍應
      依規定實施定期檢驗。本件訴願人所有系爭機車發照日期為八十七年
      三月九日，依前揭規定，應於使用滿一年後之每年三、四月間前往實
      施排氣定期檢驗，惟至九十年六月十九日攔檢時，訴願人仍未完成九
      十年定期檢驗。縱訴願人主張其機車保養良好車況甚佳，並於事後（
      九十年六月十九日）於定期檢測站檢測合格，惟此事後之改善行為並
      不影響訴願人前述未依規定於法定期限內為機車定期檢驗之違規行為
      之成立。從而，原處分機關依據前揭空氣污染防制法第六十二條第一
      項及交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款第一目規定
      ，處以訴願人新臺幣三千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定
      ，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 黃茂榮
                              委員 薛明玲
                              委員 楊松齡
                              委員 王惠光
                       　　　　　　　委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 劉興源
                              委員 黃旭田
    中　 　華　　民　　 國　　九十　　年　　十　　月　　三十一　　日
                              市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
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