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  • 臺北市政府90.10.31. 府訴字第九０一六一四三六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關九十年八月六
    日機字第Ａ九０００三四００號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提
    起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員，於九十年七月十三日九時
    二十分，在本巿○○街○○號前，執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊
    攔檢查核勤務，攔檢訴願人所有之xxx-xxx 號輕型機車（八十七年三月二
    十七日發照），查得該機車逾期未實施排氣定期檢驗，遂以九十年七月二
    十四日Ｄ七三六七三七號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書予以告
    發，並以九十年八月六日機字第Ａ九０００三四００號執行違反空氣污染
    防制法案件處分書，處訴願人新臺幣三千元罰鍰。訴願人不服，於九十年
    九月七日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
    。
        理  由
    一、查本件訴願人提起訴願日期（九十年九月七日）距原處分書發文日期
      （九十年八月六日）雖已逾三十日，惟原處分機關未查明處分書送達
      日期，訴願期間無從起算，是本件尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按空氣污染防制法第三十九條第一項規定：「使用中之汽車（含機器
      腳踏車）應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十三條排
      放標準之車輛，應於一個月內修復並申請複驗。」第六十二條第一項
      規定：「未依第三十九條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽
      車所有人新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」
      同法施行細則第三十七條第一款規定：「本法第三十九條所定使用中
      汽車實施排放空氣污染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳
      踏車，依中央主管機關公告之區域、頻率、期限至認可之定期檢驗站
      實施。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第十條第三項規定：「使用
      中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期
      檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條規定處罰
      外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
      交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款第一目規定：「
      汽車所有人違反本法第三十九條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳
      踏車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，新臺幣
      三千元。」
      行政院環境保護署（以下簡稱環保署）八十八年十月五日環署空字第
      ００六六四九八號公告：「主旨：公告使用中機器腳踏車實施排放空
      氣污染物定期檢驗之區域、頻率及期限。......公告事項：一、實施
      區域：臺北市、高雄市......臺北縣......等二十三縣巿。二、實施
      頻率：凡設籍於前述區域且使用滿一年以上之機器腳踏車應每年實施
      排放空氣污染物定期檢驗乙次。三、檢驗期限：前述使用中機器腳踏
      車所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗。......
      」
    三、本件訴願理由略謂：
      稽查人員於九十年七月十三日稽查時，告知應儘速於近期內完成檢驗
      ，免得受罰。惟九十年七月十六日完成定期檢驗，且按照查單內日期
      完成並以掛號方式寄回原處分機關後，為何八月三十日收到稽查單位
      之處分書？
    四、卷查本件原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述之時、
      地執行機車路邊攔檢查核勤務，攔停訴願人所有之xxx-xxx 號輕型機
      車，查得該機車行車執照之原發照日為八十七年三月二十七日，依規
      定應於每年三、四月期間實施機車排氣定期檢驗，惟訴願人未依規定
      期限實施排氣定期檢驗，乃予以告發處分，此有原處分機關所屬衛生
      稽查大隊九十年九月十日第九０六一０六六九００號陳情訴願案件簽
      辦單、檢測資料查詢表及採證照片等影本附卷可稽，原處分機關依法
      告發、處分，自屬有據。
    五、按空氣污染防制法第三十九條明定，使用中之汽車（含機器腳踏車）
      應實施排放空氣污染物定期檢驗。又環保署於八十八年六月三十日召
      集各環保單位研商機車排氣定期檢驗相關事宜，且於會中決議未依規
      定實施排氣定期檢驗處罰規定將自八十八年七月一日起實施，即原發
      照月份為七月之機車（一年內新車不計），應依公告規定期限（七月
      一日至八月三十一日）參加排氣定期檢驗，未於八月三十一日前實施
      排氣定期檢驗者，自九月一日起開始告發處分，原發照月份為其餘月
      份之機車執行時依此類推，告發方式原則上採攔檢方式執行。環保署
      並以八十八年八月二十六日環署空字第００五七九四九號函請各縣市
      環保單位自八十八年九月一日起加強取締告發未依規定實施排氣定期
      檢驗之機車。其間為使民眾充分瞭解相關檢驗規定及實施、取締期日
      ，除由環保署印製宣導紅布條、宣傳海報外，並錄製宣導短片於電視
      臺播放；而原處分機關亦於各報章媒體廣為宣傳，並於七、八月執行
      路邊排氣檢測勤務時廣發傳單，故原處分機關已善盡告知之義務，訴
      願人自應依規定實施定期檢驗。
    六、至訴願人訴稱稽查人員告知近期內完成檢驗以免受罰，而已儘速完成
      檢驗，為何仍受罰乙節。查卷附經系爭機車使用人（即訴願人）簽名
      之稽查記錄單（影本）載明：「......由於您的機車車牌上未貼有“
      定期檢驗合格標籤”或該合格標籤已逾有效期限，本大隊已予以紀錄
      車號，若查明本次攔查之前未依規定完成定期檢驗，即依法對您進行
      告發，並處罰以罰款。......」，是訴願人就此所辯，恐有誤解。又
      使用中之汽車（含機器腳踏車）應實施排放空氣污染物定期檢驗，空
      氣污染防制法第三十九條第一項定有明文，如逾法定期限未實施機車
      排放空氣污染物定期檢驗，即違反法定作為義務，依法自屬可罰。從
      而，原處分機關依前揭空氣污染防制法第六十二條第一項及交通工具
      違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款第一目規定，處訴願人新
      臺幣三千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定
      ，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 黃茂榮
                              委員 薛明玲
                              委員 楊松齡
                              委員 王惠光
                       　　　　　　　委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 劉興源
                              委員 黃旭田
    中　 　華　　民　　 國　　九十　　年　　十　　月　　三十一　　日
                              市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
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