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  • 臺北市政府90.11.14. 府訴字第九０一０六九九九００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關九十年七月二日機字第Ｅ０七七
    四五二號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於九十年五月十五日十四時二十八分，在本市○
    ○○路○○段○○號前，執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務，查得訴願人
    所有 xxx-xxx號重型機車（發照日期八十七年十一月五日），逾期未實施排氣定期檢驗，違
    反空氣污染防制法第三十九條規定，乃以九十年六月十一日Ｄ七二六八一九號交通工具違反
    空氣污染防制法案件通知書予以告發，並以九十年七月二日機字第Ｅ０七七四五二號處分書
    ，處以訴願人新臺幣三千元罰鍰。訴願人不服，於九十年七月十八日向本府提起訴願，七月
    二十七日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第三十九條第一項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期
      檢驗，檢驗不符合第三十三條排放標準之車輛，應於一個月內修復並申請複驗。」第六
      十二條第一項規定：「未依第三十九條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所
      有人新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」
      同法施行細則第三十七條第一款規定：「本法第三十九條所定使用中汽車實施排放空氣
      污染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳踏車，依中央主管機關公告之區域、
      頻率、期限至認可之定期檢驗站實施。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第十條第三項規定：「使用中車輛之所有人應
      依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
      踏車依本法第六十二條規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」
      交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款規定：「汽車所有人違反本法第三
      十九條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：逾規定期限未實施排放空氣污染物定
       期檢驗者，新臺幣三千元。
      經定期檢驗不符合排放標準，未於一個月內修復並複驗者，新臺幣二千元。 經定期檢
      驗不符合排放標準，於期限屆滿後之複驗不合格者，新臺幣一千五百元。」
      行政院環境保護署（以下簡稱環保署）八十八年十月五日環署空字第００六六四九八號
      公告：「主旨：公告使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之區域、頻率及期
      限。......公告事項：一、實施區域：臺北市、高雄市......臺北縣......。二、實施
      頻率：凡設籍於前述區域且使用滿一年以上之機器腳踏車應每年實施排放空氣污染物定
      期檢驗乙次。三、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車所有人應每年於行車執照原發照月
      份至次月份間實施檢驗。......」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）依慣例，市民應該是接獲通知單後再前往指定的機車行加以檢驗，但是訴願人在八十
       八年收過一次通知單，並在指定期限內立即前往檢查，之後再也未收過檢查通知單，
       請問叫我如何檢查？甚至機車行也要求出示檢驗通知單才願意加以檢查。
    （二）當訴願人打電話到原處分機關所屬衛生稽查大隊詢問此一狀況時，工作人員竟聲稱已
       把檢驗通知單寄出，但是訴願人去年完全沒有收到，叫訴願人如何檢查？難道沒有收
       到的就該負擔這筆罰款？
    （三）在資訊發達的時代，難道環保單位祇會以平信寄發定期檢驗通知單嗎？不會透過電子
       郵件方式或其他管道來提醒機車所有人應每年實施排放空氣污染物定期檢驗，甚至在
       媒體宣布未接到定期檢驗通知單的人該如何處理。
    三、卷查本案係原處分機關所屬稽查人員於事實欄所述時、地執行機車路邊攔檢查核勤務，
      查獲訴願人所有之 xxx-xxx號重型機車逾期未實施排氣定期檢驗。此有現場採證照片影
      本乙幀、原處分機關衛生稽查大隊陳情訴願案件簽辦單影本、機車檢測資料查詢表影本
      等附卷可稽。按系爭機車發照日期為八十七年十一月五日，依前揭公告規定，訴願人應
      於八十九年十一、十二月間前往機車排氣定檢站實施定期檢驗，惟至九十年五月十五日
      攔檢時，訴願人仍未完成八十九年度機車排氣定期檢驗，是原處分機關予以告發、處分
      ，自屬有據。
    四、次查空氣污染防制法第三十九條第一項規定使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢
      驗，同法施行細則第三十七條亦規定機器腳踏車應依中央主管機關公告之區域、頻率、
      期限至認可之定期檢驗站實施，而前揭環保署八十八年十月五日環署空字第００六六四
      九八號公告就檢驗期限並已公告在案，且該署於八十八年六月三十日召集各環保單位研
      商決議：未依規定實施排氣定期檢驗處罰規定將自八十八年七月一日起實施，即原發照
      月份為七月之機車（一年內新車不計），應依公告規定期限（七月一日至八月三十一日
      ）參加排氣定期檢驗，未於八月三十一日前實施排氣定期檢驗者，自同年九月一日起告
      發處罰。該署另以八十八年八月二十六日環署空字第００五七九四九號函請各縣市環保
      單位自八十八年九月一日起加強取締告發。另為使民眾充分瞭解實施排氣定期檢驗之相
      關規定，環保署除印製宣導紅布條、宣傳海報外，並錄製短片及電子看板於電視臺及多
      處路口播映；而原處分機關亦在各報章媒體廣為宣傳，並於七、八月份執行路邊排氣檢
      測勤務時廣發傳單，宣導自八十八年七月一日起實施，同年九月一日起開始取締告發，
      是以原處分機關已善盡宣導之義務。故訴願人既為機車所有人自應留意相關定期檢驗之
      資訊，進行檢驗。至機車定檢通知書之寄發，僅係提醒機車所有人於法定期限內主動至
      環保署認可之定期檢測站實施定期檢驗，該通知非屬必要之義務。本件訴願人所有系爭
      機車至九十年五月十五日攔檢時，既仍未完成八十九年定期檢驗，依法自應受罰。訴願
      理由，尚難採據。從而，原處分機關依前揭空氣污染防制法第六十二條第一項及交通工
      具違反空氣污染防制法裁罰準則第二條第一款第一目規定，處以訴願人新臺幣三千元罰
      鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華  民   國  九十  年  十一  月  十四  日市長 馬英九
           訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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