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  • 臺北市政府 91.01.22. 府訴字第０九０一六九一五六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○股份有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十年六月七日廢字第Ｘ０一七四
    九四號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於九十年五月十六日十時五十五分，在本市南
    港區○○○路○○段○○號對面工地，發現訴願人承包之「○○改建工程」工地因未採取有
    效之防污措施及依規定清除處理，致使車輛輪胎輾壓夾帶污泥，污染工地範圍外之周邊道路
    路面，造成環境髒亂污染，原處分機關乃以九十年五月十六日Ｆ０九三七一六號違反廢棄物
    清理法案件舉發通知書予以告發，並以九十年六月七日廢字第Ｘ０一七四九四號處分書，處
    以訴願人新臺幣九千元罰鍰。訴願人不服，於九十年八月二十四日向本府提起訴願，九月十
    日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件訴願人提起訴願日期距原處分書發文日期雖已逾三十日，惟原處分機關未查明處
      分書送達日期，致訴願期間無從起算，是本件尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按行為時廢棄物清理法第二條第一項第二款第二目規定：「本法所稱廢棄物，分左列二
      種……二、事業廢棄物……（二）一般事業廢棄物：由事業機構所產生有害事業廢棄物
      以外之廢棄物。」第十五條規定：「事業廢棄物之貯存、清除或處理方法及設施，應符
      合中央主管機關之規定。」第二十四條規定：「貯存、清除或處理一般事業廢棄物，違
      反第十五條規定者，處二千元以上一萬元以下罰鍰。……」
      同法臺北市施行細則第三十七條規定：「本法所稱之事業機構，係指工礦廠場、公司行
      號、醫療院所、及中央主管機關指定之事業。」第三十八條第一款規定：「本法第二條
      第一項第二款第二目所稱之一般事業廢棄物如左：一、建築廢棄物。」第四十四條規定
      ：「事業機構所產生之一般廢棄物……不得有溢散、飛揚、流出、污染空氣、水體、地
      面或散發惡臭等情事。」
      事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第二條第六款規定：「本標準專用名詞定義如
      左……六、建築廢棄物：指營建或拆除建築物或其他工程所產生之廢棄物。」第二十一
      條規定：「建築廢棄物之清除方法，由直轄市或縣（市）主管機關另定之。」
      臺北市建築廢棄物清除方法執行要點第二點規定：「本要點所稱建築廢棄物，係指營建
      或拆除建築物或其他工程所產生之廢棄物。」第三點規定：「營建廠商應負責清理工地
      四周環境，其產生之建築廢棄物不得飛揚、溢散、滲出、流出而污染工地範圍外地面、
      溝渠。」
      前中央主管機關行政院衛生署六十四年四月二十一日衛署環字第六五一五九號函釋：「
      ……關於廢棄物清理法執行細節事項：一、各項工程施工中不得污染工地以外環境。…
      …」
      七十一年八月三十一日衛署環字第三九二一二號函釋：「建築商在工程施工中所生之廢
      棄物，應自行清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄物清理法予以處罰。」
    三、本件訴願理由略謂：
      訴願人詳查工作日報表，被舉發該日並無出土之紀錄，且該工地已接近完工，何來出土
      之車輛；又舉發之行為發生地點就有數個工地在興建，本次所查獲違反之事項是否為其
      他工地之行為，請原處分機關詳查。
    四、卷查原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所述時、地，發現訴願人承包本市
      「○○改建工程」，工地施工未採取有效之防
      污措施及依規定清除處理，致車輛輪胎輾壓夾帶污泥污染環境；原處分機關乃以九十年
      五月十六日Ｆ０九三七一六號通知書予以告發，並以九十年六月七日廢字第Ｘ０一七四
      九四號處分書，處以訴願人新臺幣九千元罰鍰，此有陳情訴願案件簽辦單影本及採證照
      片二幀附卷可稽，原處分應屬有據。雖訴願人主張其於舉發當日並無出土之車輛，惟工
      地車輛輪胎輾壓夾帶污泥與該車輛是否載運土方並無直接關聯；又依前開衛生稽查大隊
      陳情訴願案件簽辦單及原處分機關答辯書所載，本件污染源起始點即係該系爭工地出入
      口，且訴願人公司副總經理○○○已確認污染事實，舉發通知書亦由其簽名收受。是以
      本件系爭工程施工時既有污染路面之實，而訴願人承作該工程，依前揭規定及函釋，即
      應負有維護管理及保持工地四週環境清潔之責，本案訴願人顯未善盡相關責任，其訴願
      所辯，尚不足採。從而，本件原處分機關依前揭規定，處以訴願人新臺幣九千元罰鍰，
      並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中  華  民  國  九十一  年  一  月  二十二  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市和平東路三段一巷一號）
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