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  • 臺北市政府 91.04.08. 府訴字第０九一０五八三０一００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府社會局
      右訴願人因違反老人福利法事件，不服原處分機關九十年十月十六日北市社四字第九０
    二七五八一六００號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第十四條第一項、第三項規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿
      之次日起三十日內為之。」「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願
      書之日期為準。」第七十七條第二款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不
      受理之決定：......二、提起訴願逾法定期間......者。」
      行政法院四十九年度判字第一號判例：「官署於受理訴願時，應先從程序上加以審核，
      合於法定程序者，方能進而為實體上之審理。其不合法定程序而無可補正者，即應予以
      駁回。」
      六十二年度判字第五八三號判例：「提起訴願應自官署原處分書達到之次日起三十日內
      為之，逾期則原處分即歸確定，如仍對之提起訴願，即為法所不許。」
    二、緣訴願人未經許可，擅於本市北投區○○路○○巷○○號○○至○○樓經營未立案之「
      ○○老人養護所」，經營老人安養護業務。依老人福利法第二十八條規定，自八十八年
      六月十八日起未經依法申請許可而成立老人福利機構者，得處以罰鍰或令其停辦等處分
      。原處分機關乃於八十八年六月十五日發布新聞稿，呼籲本市未立案之老人安養護機構
      業者儘速辦理立案，另以八十八年九月二十日北市社四字第八八二六一七五二００號函
      延長其申請立案期限至八十八年十二月十八日，惟至上開立案期限屆滿為止，訴願人經
      營之「○○老人養護所」仍未完成設立許可。原處分機關經於八十八年十二月二十日派
      員實地稽查，查獲現場擺設床位三十三張、收托長者三十人，乃依老人福利法第二十八
      條第一項規定，以八十八年十二月二十九日北市社四字第八八二八七三八四０一號函，
      處以訴願人新臺幣三萬元罰鍰，並限期六個月內完成申請設立許可。查前揭立案期限屆
      滿後，原處分機關復於八十九年七月五日派員實地稽查，再次查獲現場擺設床位四十張
      、收托長者三十四人，爰以八十九年七月十八日府社四字第八九０四一四八七００號函
      ，再處以訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並限期三個月內完成立案，上開二次罰鍰並經訴願
      人繳納在案。嗣原處分機關於九十年二月一日第三次前往稽查，發現訴願人仍未完成設
      立許可，且有收托長者之事實，原處分機關遂以九十年三月二日府社四字第九００一八
      ０八九００號函再次裁處訴願人新臺幣九萬元罰鍰，並限期三個月內完成設立許可或停
      止營業，並申明不再予以延展立案期限。訴願人不服該九十年三月二日府社四字第九０
      ０一八０八九００號函所為之處分，向內政部提起訴願，並經內政部以九十年八月十四
      日臺內訴字第九００五一一六號訴願決定：「訴願駁回」在案。嗣於上開立案期限屆滿
      後，原處分機關於九十年九月十三日第四次再派員至首揭處所稽查，查獲現場仍擺設床
      位三十八床，收托長者二十八名，原處分機關認訴願人未經依法申請許可，擅於上址從
      事老人安養護業務，乃依老人福利法第二十八條第一項規定，以九十年十月十六日北市
      社四字第九０二七五八一六００號函，處以訴願人新臺幣九萬元罰鍰，並限期三個月內
      完成申請設立許可或停止營業。訴願人不服前揭九十年十月十六日北市社四字第九０二
      七五八一六００號函所為之處分，於九十年十一月二十三日向本府提起訴願，並據原處
      分機關檢卷答辯到府。
    三、查上開處分書中載明：「對本處分如有不服，請依訴願法第十四條及第五十八條規定，
      自本件行政處分書送達之次日起三十日內，繕具訴願書，向本局遞送（以實際收受訴願
      書之日期為準，而非投郵日）並將副本抄送本府訴願審議委員會......」，而上開處分
      書業於九十年十月十九日送達，此有傳真查詢國內各類掛號郵件查單及掛號號碼第０八
      一五五一號函件存根影本附卷可稽，訴願人若對之不服而提起訴願，應自行政處分達到
      之次日起三十日內為之；又本件訴願人之地址在臺北市，無在途期間可資扣除，訴願人
      提起訴願之期間末日為九十年十一月十八日，是日為星期日，以其次日代之，即九十年
      十一月十九日。然訴願人遲至九十年十一月二十三日始向本府提起訴願，此亦有訴願書
      上所蓋本府訴願審議委員會收文戳記在卷可憑，是其提起訴願顯已逾三十日之法定不變
      期間，原處分業已確定，揆諸首揭規定及判例意旨，本件訴願自非法之所許。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十七條第二款之規定
      ，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中  華  民  國   九十一 年   四  月   八   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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