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  • 臺北市政府 91.05.20. 府訴字第０九一０五八五三五０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○股份有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府衛生局
      右訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關九十一年二月二十七日北市
    衛四字第０九一四０八四五一００號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、訴願人進口銷售之「○○洗髮精」產品，於九十一年二月七日經本市松山區衛生所稽查
      人員，在本市○○○路○○段○○號「○○」內○○專櫃，查獲系爭產品標示「含維他
      命Ｅ......保護頭髮避免紫外線、自由基、和氯的傷害。....」涉及誇大字句；及含有
      維他命Ｅ成分，並未依化粧品衛生管理條例第六條規定，刊載保存方法，認係違反化粧
      品衛生管理條例規定，乃以九十一年二月八日北市松衛三字第０九一六００九八二００
      號函送本市中山區衛生所辦理。
    二、本市中山區衛生所於九十一年二月二十日訪談訴願人之代理人○○○並作成談話紀錄後
      ，以九十一年二月二十日北市中衛三字第０九一六００一二三三００號函檢附談話紀錄
      及相關資料移請原處分機關處理。經原處分機關核認訴願人產品含有維他命Ｅ成分，未
      依規定刊載保存方法，違反化粧品衛生管理條例第六條規定，爰依同條例第二十八條規
      定，以九十一年二月二十七日北市衛四字第０九一四０八四五一００號行政處分書，處
      以訴願人新臺幣五千元罰鍰，並限於九十一年五月十日前改正。上開行政處分書於九十
      一年三月四日送達，訴願人不服，於九十一年四月一日向本府提起訴願，並據原處分機
      關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按化粧品衛生管理條例第二條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生
      署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第六條第一項、第二項規
      定：「化粧品之標籤、仿單或包裝，應依中央衛生主管機關之規定，分別刊載廠名、地
      址、品名、許可證或核准字號、成分、用途、用法、重量或容量、批號或出廠日期。經
      中央衛生主管機關指定公告者，並應刊載保存方法以及保存期限。」「前項所定應刊載
      之事項，如因化粧品體積過小，無法在容器上或包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之
      。其屬國內製造之化粧品，標籤、仿單及包裝所刊載之文字以中文為主；自國外輸入之
      化粧品，其仿單應譯為中文，並載明輸入廠商之名稱、地址。」第二十八條規定：「違
      反第六條......規定之一者，處新臺幣十萬元以下罰鍰；其妨害衛生之物品沒入銷毀之
      。」行政院衛生署八十年十月十七日衛署藥字第九九０八五四號公告：「主旨：公告『
      化粧品中應刊載保存方法以及保存期限之項目』，自即日起實施。......公告事項：一
      、左列化粧品中應標示保存方法以及保存期限......：含維生素Ａ、Ｂ１、Ｃ、Ｅ及
      其衍生物、鹽類之製品......二、前列化粧品應將其保存方法以及保存期限標示於產品
      之標籤、仿單或包裝上。」
      臺北市政府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公
      告本府主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項......六、本
      府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（二）化粧品衛生管理條例中
      有關本府權限事項。......」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）由於衛生署公告之「化粧品中應刊載保存方法以及保存期限之項目」規定，訴願人事
       先並不知道，所以在中文標示內容疏忽刊載保存方法，純屬無心之過。訴願人將依規
       定更新中文標示內容。
    （二）系爭產品標示「含維生素Ｅ：....保護頭髮避免紫外線、自由基、和氯的傷害。....
       ..」，係指保護頭髮以免日曬及游泳池中氯的傷害，造成頭髮乾澀；並非如化粧品廣
       告管理法令中明文記載之不適當之詞句「抗紫外線」的誇大說詞。故未刊載保存方法
       及涉及誇大字句之案，實屬無心之初犯。請免除罰鍰處分。
    三、卷查訴願人進口銷售之「○○洗髮精」產品，標示「含維他命Ｅ......保護頭髮避免紫
      外線、自由基、和氯的傷害。....」涉及誇大字句；且含有維他命Ｅ成分，未依規定刊
      載保存方法，此有本市松山區衛生所九十一年二月八日北市松衛三字第０九一六００九
      八二００號函、本市中山區衛生所於九十一年二月二十日訪談訴願人之代理人○○○之
      談話紀錄及系爭廣告影本附卷可稽。依前揭行政院衛生署公告意旨，對於含維生素Ａ、
      Ｂ１、Ｃ、Ｅ成分之產品，應刊載保存方法及保存期限，查系爭廣告含有維他命Ｅ成分
      ，卻未刊載保存方法於產品之標籤、仿單或包裝上，是其違規事證明確，足以認定。從
      而，原處分機關依前揭規定及公告意旨，處以訴願人新臺幣五千元罰鍰，並限於九十一
      年五月十日前改正之處分，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中  華  民  國  九十一  年  五  月   二十  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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