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  • 臺北市政府 91.08.01. 府訴字第０九一０五八九０五０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市商業管理處
      右訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關九十一年一月十日北市商三字第０九
    一六０九三四五００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為處分。
        事  實
      緣訴願人於本市南港區○○街○○段○○巷○○號○○樓開設「○○企業社」，領有本
    府核發之北市建一商號字第xxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項目為：「Ｆ１
    ０６０１０五金批發業〔各種五金零組件及電動手工具之批發買賣業務〕Ｆ１０６０２０
    家庭日常用品批發業〔現場限辦公室使用，不得為貯藏、展示、製造、加工、批發、零售場
    所使用且現場不得貯存機具〕」。本府建設局於九十年十一月七日至現場勘查，查獲○○企
    業社於本市南港區○○街○○段○○號，有以空壓機、成型機及熔鑪從事鑄造加工之情事。
    案經原處分機關審認訴願人未經核准擅自於本市○○街○○段○○號，經營登記範圍外之鋼
    鐵鑄造加工業務，違反商業登記法第八條第三項規定，乃依同法第三十三條第一項規定，以
    九十一年一月十日北市商三字第０九一六０九三四五００號函處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰
    ，並命令應即停止經營登記範圍外之業務。上開函於九十一年二月九日送達，訴願人不服，
    於九十一年二月二十六日向本府提起訴願，七月二日補送訴願資料，並據原處分機關檢卷答
    辯到府。
        理  由
    一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市政府。惟查
      本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九十年七月十日府法三字第九００七七
      七六八００號令訂定發布「臺北市政府商業行政委任辦法」，將商業登記法中有關本府
      權限事項委任原處分機關以其名義執行，合先敘明。
    二、按商業登記法第八條第一項、第三項規定：「商業開業前，應將左列各款申請登記....
      ..三、所營業務。......」「商業不得經營其登記範圍以外之業務。」第九條第一項規
      定：「本法所稱商業負責人，在獨資組織者，為出資人或其法定代理人；合夥組織者，
      為執行業務之合夥人。」第十四條規定：「登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承
      開始後六個月內為之外，應於十五日內申請為變更登記。」第三十三條第一項規定：「
      違反第八條第三項規定者，其商業負責人處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰，並由主
      管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。」
      行政法院三十九年度判字第二號判例：「......行政官署對於人民有所處罰，必須確實
      證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法。」
      經濟部訂頒「公司行號營業項目代碼表」有關「ＣＡ０１０３０鋼鐵鑄造業」定義內容
      ：「以澆鑄、金屬硬模、或壓鑄等方式製造鋼鐵元件之行業。如鑄鐵管、灰口鑄鐵、球
      墨鑄鐵、可鍛鑄鐵、鑄鋼件等之製造。」
    三、本件訴願理由略謂：
    （一）訴願人原經核准於本市南港區○○街○○段○○巷○○號○○樓開設○○企業社，經
       營五金批發業及家庭日常用品批發等業務。原處分機關以○○街○○段○○號有鋼鐵
       鑄造加工業務，對訴願人處以罰鍰，兩個地址不同，應屬不同個案。
    （二）加工廠已停工數月，準備頂讓他人，實際負責人已到大陸投資，因積欠訴願人打工薪
       資及貨款，由訴願人代為暫時保管加工器具；請求詳查及免予處罰。
    四、卷查訴願人於本市南港區○○街○○段○○巷○○號○○樓經營之「○○企業社」係於
      八十七年一月六日核准設立登記，因登記營業項目並未有「ＣＡ０１０３０鋼鐵鑄造加
      工業」。本府建設局於九十年十一月七日至本市南港區○○街○○段○○號勘查，查獲
      「○○企業社」有未經核准擅自經營登記範圍外之鋼鐵鑄造加工業務之情事，依該局九
      十年十一月七日加強取締違章工廠勘查紀錄表中記載：「工廠地址：臺北市南港區○○
      街○○段○○號取締對象：○○企業社負責人：○○○主要產品：鑄造加工備註：空壓
      機３ＨＰ、成型機二臺、熔鑪（柴油燃燒）......」原處分機關乃據以認定訴願人未經
      核准擅自於本市南港區○○街○○段○○號，經營登記範圍外之鋼鐵鑄造加工業務。
    五、惟查依訴願人檢附之「○○企業社」營利事業登記證影本，其營業所在地為「臺北市南
      港區○○街○○段○○巷○○號○○樓」，核與前揭本府建設局九十年十一月七日加強
      取締違章工廠勘查紀錄表所載「工廠地址：臺北市南港區○○街○○段○○號」，並非
      同一地址；且上開紀錄表廠商簽章處記載「拒簽」，又並未記載現場人員之姓名、人數
      ，及現場作業情形，則訴願人是否確於本市南港區○○街○○段○○號經營鋼鐵鑄造加
      工業務？即有疑義。是本件事實尚有未明，撥諸首揭判例意旨，原處分機關逕以認定訴
      願人未經核准擅自經營登記範圍外之鋼鐵鑄造加工業務，尚嫌率斷。訴願人執此指摘，
      非無理由。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為
      處分。
    六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華   民   國   九十一  年  八 月  一 日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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