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  • 臺北市政府 92.02.26. 府訴字第０九一二五五五七九００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府社會局
      右訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關九十一年九月十九日北市社
    二字第０九一三七七五一七００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人因申請低收入戶，經本市北投區公所初審後，轉送原處分機關複核
    ，案經原處分機關查認其全戶每人每月平均收入超過九十一年度本市最低生活費
    標準新臺幣（以下同）一三、二八八元，遂以九十一年九月十九日北市社二字第
    ０九一三七七五一七００號函否准所請。訴願人不服，於九十一年十月十七日向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第三條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄
      市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第四條規定：「本法所稱
      低收入戶，係指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準
      以下者。前項所稱最低生活費標準，由中央、直轄市主管機關參照中央主計
      機關所公布當地區最近一年平均每人消費支出百分之六十定之；直轄市主管
      機關並應報中央主管機關備查。」第五條規定：「前條所稱家庭總收入應計
      算人口範圍如下：一、直系血親。但子女已入贅或出嫁且無扶養能力可資證
      明者，得不計算。二、同一戶籍或共同生活之旁系血親及負扶養義務之親屬
      。三、綜合所得稅列入扶養親屬寬減額之納稅義務人。」第十條規定：「符
      合第四條所定之低收入戶者，得向戶籍所在地主管機關申請生活扶助。主管
      機關應......核定之；必要時，得委託鄉（鎮、市、區）公所為之。」
      同法施行細則第二條規定：「本法第四條第一項所稱家庭總收入，指下列各
      款之總額：一、工作收入：依據其戶籍所在地直轄市政府或行政院勞工委員
      會訂定之各項職業收入計算標準核定之。二、資產之收益：包括動產及不動
      產之收益。三、其他收入：前二款以外非屬社會救助給付之收入。前項第三
      款非屬社會救助給付之收入，由直轄市政府、縣（市）主管機關認定之。」
      第五條規定：「依本法第十條申請生活扶助者，其家庭總收入以外之財產總
      額超過中央主管機關或直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，不予扶助
      。」第九條規定：「本法第十五條第一項所稱低收入戶中有工作能力者，指
      十六歲以上，未滿六十五歲，無下列情事之一者：一、大學校院博士班、空
      中大學及空中專科進修補習學校以外之在學學生。二、身心障礙致不能工作
      者。三、罹患嚴重傷、病，必須三個月以上之治療或療養者。四、照顧罹患
      嚴重傷、病需要三個月以上之治療或療養之共同生活或受扶養親屬，致不能
      工作者。五、獨自扶養十二歲以下之血親卑親屬者。六、婦女懷胎六個月以
      上至分娩後二個月內者。七、其他經直轄市、縣（市）主管機關認定者。..
      ....」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點規定：「本細則第二條第一
      項第一款所稱之工作收入計算基準如下：（一）以申請者全家實際工作收入
      為依據，全家人口之財稅資料為參考，如財稅資料與實際工作收入不符時，
      申請人應提供薪資證明憑核。（二）如無財稅資料可參考，又無法提供證明
      者，得參考行政院勞工委員會編印之職類別薪資調查報告計算。（三）前述
      薪資調查報告未列明者，須提供其他相關證明憑核，如無法提供證明，則依
      各業員工初任人員平均薪資計算。（四）有工作能力而無固定工作收入或未
      工作者，其工作收入以行政院勞工委員會最近一年公布之基本工資為基礎，
      換算每人每日之基本工資，再以每月二十個工作天計算。」
      本府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨
      ：公告本府主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事
      項：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之......
      （三）社會救助法有關本府權限事項。......」
      九十年十二月十三日府社二字第九０一八三五四九００號公告：「主旨：公
      告本市九十一年度最低生活費標準。依據：社會救助法施行細則第四條....
      ..公告事項：本市九十一年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣壹萬參仟
      貳佰捌拾捌元整。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）訴願人為輕度精神障礙者，目前無業且無家室，無法自立謀生；因親人皆
       已分家、旅居各地，對訴願人不聞不問，目前之生活僅依賴遠房堂哥照料
       。
    （二）訴願人昔時亦為社會成功人士，每年皆繳納大筆稅款，今遭逢劇變而國家
       卻未盡照顧之責，故請原處分機關重新審核低收入戶資格。
    三、卷查本案原處分機關依社會救助法第五條規定，查認訴願人家庭總收入應計
      算人口範圍為訴願人及其母親共計二人。其家庭總收入經原處分機關依九十
      年度財稅資料等核計如下：
    （一）訴願人（五十二○○月○○日生）現無業，九十年度財稅資料查無薪資所
       得，其薪資所得依臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第四點第四款
       規定以一０、五六０元計算。又依上開財稅資料顯示訴願人有利息所得一
       筆八、九九三元、營利所得一筆計四三元，平均每月收入為一一、三一三
       元。
    （二）訴願人之母○○○○（二十七年○○月○○日生），依上開財稅資料顯示
       其有租賃所得一筆五七六、０００元、營利所得四筆計四八、一一九元、
       利息所得三筆計六五、三二九元，平均每月收入為五七、四五四元。
      綜上，訴願人全戶共計二人，每月家庭總收入為六八、七六七元，平均每人
      每月總收入為三四、三八四元，超過九十一年度本市最低生活費一三、二八
      八元之標準，不符本市低收入戶申請資格。從而，原處分機關依前揭規定所
      為否准處分，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年    二   月  二十六  日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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