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  • 臺北市政府 92.07.17. 府訴字第０九二０八七九四五００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
          ○○○
    原處分機關 臺北市政府社會局
      右訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關九十二年一月三十日北市社二
    字第０九二三０八五０五００號函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人接受九十一年度中低收入老人生活津貼總清查，經本市萬華區公所初審後，送原
    處分機關核定，經原處分機關審核結果，因訴願人全家人口之土地及房屋價值合計超過新臺
    幣（以下同）六百五十萬元規定，不符享領中低收入老人生活津貼之資格，乃以九十二年一
    月三十日北市社二字第０九二三０八五０五００號函核定，並經本市萬華區公所以九十二年
    二月二十日北市萬社字第０九二０一六００四號函轉知訴願人略以：「主旨：臺端......九
    十一年度中低收入老人生活津貼審核結果如說明二，請 查照。說明：......二、經臺北市
    政府社會局九十一年度（總清查）審核結果如下：......家庭不動產超過規定......，故歉
    難予以補助（自九十二年三月起註銷原享領資格）......」訴願人不服，於九十二年三月七
    日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按老人福利法第二條規定：「本法所稱老人，係指年滿六十五歲以上之人。」第三條第
      一項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
      ）為縣（市）政府。」第十七條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給
      生活津貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
      中低收入老人生活津貼發給辦法第一條規定：「本辦法依老人福利法（以下簡稱本法）
      第十七條第二項規定訂定之。」第二條規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給
      生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住戶籍所在地者。二、未
      接受政府公費收容安置者。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政
      部或直轄市政府當年度公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每
      月消費支出之一點五倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未
      超過一定數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間者。六、未入
      獄服刑、因案羈押或依法拘禁者。前項第三款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形
      者，得由當地主管機關報請中央主管機關專案核定。」第四條規定：「第二條第一項第
      五款所定合理之居住空間，其評定基準由直轄市、縣（市）政府定之。前項評定基準中
      ，有關土地價值之計算，以公告土地現值為之；房屋價值之計算，以評定標準價格為準
      據。」第六條第一項規定：「依第二條發給本津貼之標準如下：一、未達最低生活費一
      點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣六千
      元。二、達最低生活費一點五倍以上，未達二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月
      消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣三千元。」第七條規定：「本辦法所稱家庭總
      收入，係指全家人口之工作收入、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全家
      人口，依下列各款認定之：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶，
      但出嫁之女兒及其配偶不予列入。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第二
      款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。」
      臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第一點規定：「本作業規定依中低收入老人
      生活津貼（以下簡稱本津貼）發給辦法（以下簡稱本辦法）第十四條規定訂定之。」第
      二點規定：「本辦法第二條第一項第一款所稱年滿六十五歲者係指設籍並實際居住臺北
      市（以下簡稱本市）之年滿六十五歲者。」第四點規定：「本辦法第二條第一項第五款
      所稱未逾越合理之居住空間依左列基準認定之：（一）全家人口之土地及房屋價值合計
      未超過新臺幣六百五十萬元。......」第十點第一款規定：「本辦法有關家庭總收入調
      查，補充規定如左：（一）總收入之調查，以申請人全家人口之各類所得範圍，不動產
      則調查申請人全家人口擁有坐落於國內之房屋及土地。」第十一點規定：「有下列情形
      之一而能檢附證明文件者，不列入全家人口計算：（一）應徵召在營服役者。（二）在
      學領有公費者。（三）因案服刑或受保安處分六個月以上，尚在執行中者。（四）家庭
      人口行方不明，已向警政機關報案，並持有證明者。」
      臺北市政府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「......公
      告事項：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人
      福利法中有關本府權限事項。......」
      九十一年十二月六日府社二字第０九一二八七一七０００號公告：「主旨：公告本市九
      十二年度中低收入老人生活津貼發給標準。......公告事項：......三、不動產標準：
      全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣六百五十萬元。依中低收入老人生活津貼發給
      辦法第四條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，以評定標準價
      格為準據。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）訴願人年老體衰，須長期就醫服藥，醫藥費龐大，生活困苦。
    （二）訴願人長子患病無法工作，長期失業，且其尚有二名就學中子女賴其撫養，生活艱困
       ，無力奉養訴願人。
    （三）訴願人平日開銷均賴政府所發放的中低收入老人生活津貼，請體恤訴願人生活困難，
       繼續發中低收入老人生活津貼。
    三、卷查原處分機關依據前揭中低收入老人生活津貼發給辦法第七條規定，計算訴願人全戶
      包括訴願人○○○、○○及其長子、長媳、長孫及長孫女，共計六人。經查九十二年三
      月二十四日列印之九十年度財稅資料，訴願人○○○名下有土地共十二筆，訴願人長孫
      女名下有土地乙筆、訴願人長媳名下有房屋三筆、土地二筆。綜上計算訴願人全戶六人
      ，全戶所有土地共十五筆，公告現值合計七、六九五、二九四元；房屋共三筆，評定價
      格合計八六五、八三七元。準此，訴願人全戶之不動產合計共八、五六一、一三一元（
      原處分機關誤為九、一六一、一三一元），超過本市中低收入老人生活津貼審核作業規
      定第四點所定之六百五十萬元標準，此有訴願人全戶戶籍資料、九十二年三月二十四日
      列印之九十年度財稅資料查詢報表等影本附卷可稽。從而，原處分機關依前揭中低收入
      老人生活津貼發給辦法等規定，註銷訴願人原享領中低收入老人生活津貼之資格，並無
      不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年   七   月   十七   日市長 馬英
                                           九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 請假
                                 執行秘書 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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